АкушерствоАнатомияАнестезиологияВакцинопрофилактикаВалеологияВетеринарияГигиенаЗаболеванияИммунологияКардиологияНеврологияНефрологияОнкологияОториноларингологияОфтальмологияПаразитологияПедиатрияПервая помощьПсихиатрияПульмонологияРеанимацияРевматологияСтоматологияТерапияТоксикологияТравматологияУрологияФармакологияФармацевтикаФизиотерапияФтизиатрияХирургияЭндокринологияЭпидемиология

Минздрав утвердил форму заявки для формирования перечня лекарств, закупаемых по торговым наименованиям

ОПЕРАТИВНОСТЬ И ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК

При осуществлении закупок медикаментов УФО не подлежат применению основные ограничения, предусмотренные законом №94-ФЗ. Уполномоченная фармацевтическая организация выбрана в соответствии с 94-ФЗ, но к закупкам самой УФО положения Закона № 94-ФЗ не применяются (как, например, не применяются положения закона №94-ФЗ к подрядчикам, закупающим стойматериалы для строительства государственных объектов). В своих закупках УФО ориентируется на потребность ЛПУ, которая формируется из заявок, поступающих в электронной форме.

Извещение о закупке публикуется на электронной торговой площадке за 3-5 рабочих дней до даты закупки. ЭТП оперативно информирует поставщиков продукции о проводимой закупке.

По итогам закупки, проводимой на ЭТП, 99,9% лотов завершаются подписанием контрактов и поставкой продукции.

1. СРОКИ ПОСТУПЛЕНИЯ ЛС

Механизм централизации позволяет серьезно сократить сроки поставки ЛС в ЛПУ за счет поставки всего объема закупаемых препаратов на единый склад УФО (снижение транспортной составляющей со стороны поставщиков). Кроме того, УФО имеет возможность исполнить заявку ЛПУ в максимально короткие сроки в связи с тем, что имеет запас закупленных ранее ЛС.

Более того, хранящиеся на складе препараты не имеют «привязки» к конкретному ЛПУ, т.к. закуплены на собственные средства УФО. Т.е. в отличие от традиционной схемы по выбору уполномоченного склада в регионах, УФО имеет возможность делать перемещения медикаментов на складе между заказчиками ЛПУ и осуществлять поставки по потребности ЛПУ. Оплата ЛС осуществляется лечебными учреждениями области только по факту поставки.

КАЧЕСТВО ЛС

За счет использования механизма централизации закупок, на рынке поставок ЛС закрепились крупнейшие региональные и федеральные поставщики препаратов, а также российские производители фармацевтической продукции. Данные поставщики прошли предварительный квалификационный отбор в УФО, что подтверждает гарантию качества поставляемой продукции. За счет больших объемов закупок, УФО выставляет высокий уровень остаточного срока годности продукции (не менее 70%).

Список МНН

При осуществлении закупок медикаментов УФО не подлежат применению ограничения закона № 94-ФЗ в части указания международного непатентованного наименования (список МНН) и эквивалентов.

Руководство ЛПУ самостоятельно определяет, какими препаратами осуществлять лечение населения и формирует заявку с точным торговым наименованием лекарственных средств и передает заявку в УФО. При механизме централизации УФО имеет возможность полностью удовлетворить потребности ЛПУ в рамках бюджетного финансирования без нарушения действующего законодательства.

2. АВТОМАТИЗАЦИЯ ЗАКУПОК.

УФО (по условиям госконтракта) обязана произвести установку компьютерной техники и программного обеспечения в каждое ЛПУ. Работая в единой программной среде, сокращается время взаимодействия между ЛПУ и УФО при составлении заявок.

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ и КОНТРОЛЬ.

Все стороны (УФО и ЛПУ) используют единые классификаторы ЛС. Таким образом, механизм централизации закупок позволяет аккумулировать точные данные потребления лекарственных средств, систематизировать их и предоставлять их в едином формате.

Органы исполнительной власти и контролирующие органы всегда имеют информацию о ситуации с обеспечением ЛС в целом по области, не требуется проведение проверки поставок ЛС в каждом региональном ЛПУ.

ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ НАЧАЛЬНОЙ ЦЕНЫ ЛС И ИМН.

Одна из главных проблем, которая постоянно вызывает дискуссии в различных структурах – стартовая цена на ЛС. Обычно стартовая цена определяется заказчиком путем запроса цен у нескольких поставщиков.

Стартовая цена всегда определяется по итогам предыдущих торгов, проведенных на электронной торговой площадке. Т.е. сформирован рыночный механизм определения начальной цены на закупку медикаментов.

Формирование лотов

На сегодняшний день разработана система торгов, позволяющая размещать государственный заказ в форме не только открытого аукциона, но и биржевых торгов с участием максимального количества поставщиков, что позволяет формировать наиболее прозрачную цену на продукцию

Формирование лотов происходит в зависимости от назначения препаратов по группам заболеваний. Например, инсулин, сахароснижающие таблетированные средства, препараты для лечения бронхиальной астмы, противовоспалительные препараты, нейролептики и т. д. От торгов отдельными препаратами было решено сразу отказаться, так как это не позволяло сформировать большой объем лота и привлекать к торгам крупные фармацевтические компании.
Состав лотов не является постоянным и может варьировать в зависимости от требований заказчика. До начала формирования лотов заказчик собирает заявки медучреждений, что позволяет получать объективную картину о количестве необходимых лекарственных средств и в зависимости от этого формировать лоты.
Торги проходят 1 раз в квартал. Перед каждой торговой сессией делают объявление о проведении торгов не позднее чем за 5 рабочих дней. Все документы по торгам (комплект заявочных документов, правила торгов, регламенты, проекты договоров) находятся в свободном доступе.
Перед проведением биржевых торгов заказчик издает Приказ о проведении биржевых торгов в Отделении "Государственные (муниципальные) нужды", который, помимо прочего, должен содержать следующие сведения:

· перечень лотов;

· стартовую (начальную) цену лотов;

· минимальный шаг изменения цены лотов;

· спецификацию лотов, с указанием качественных, количественных, технических и иных характеристик.
Стартовая цена формируется заказчиком исходя из среднестатистических оптовых цен на лекарственные средства. Биржевые торги проходят по принципу аукциона на понижение цены.. Сформированные лоты реализуются последовательно один за другим. Шаг изменения цены по фармацевтической продукции составляет 100 руб. Объем лотов, по которым проходили торги, колебался от 260 тыс. руб. до 6,5 млн руб. От имени участника торгов операции в Отделении "Государственные (муниципальные) нужды" осуществляют трейдеры. Они допускаются к участию в торгах только после прохождения обучения и получения индивидуальных кодов и паролей доступа в торговую систему.
Сделки совершаются только на основании заявок, поданных и зарегистрированных в системе. Заявки подаются в электронном виде с помощью либо терминалов, либо удаленных рабочих мест, установленных по просьбе участника с учетом всех требований, разработанных биржей.
Если в ходе торговой сессии от участника торгов уже была подана одна заявка, то его новая заявка должна содержать более низкую цену. При этом новая заявка отменяет действие предыдущей. Согласно Регламенту торгов, заявка участника, содержащая предложение с отклонением более 50% от предыдущей цены, автоматически блокируется торговой системой.
Регламентом также предусматривается, что участник торгов несет ответственность за соответствие условий поданной им заявки и за исполнение обязательств по сделкам. Выставление заявки означает безусловное согласие участника поставить товар по указанной цене и на условиях, указанных в проекте контракта.
Победитель торговой сессии определяется по истечении времени торгов. Им считается тот участник, чья заявка признана лучшей. Заявка считается лучшей, если она содержит наименьшую цену по отношению к остальным заявкам, поданным в течение торгов, а в случае равенства цен - заявка, которая была зарегистрирована первой. Торговая сессия считается состоявшейся, если подано не менее одной заявки.
В случае если торги признаны несостоявшимися, заказчик может назначить новую дату проведения торговой сессии.
По окончании торгов формируются протоколы торговых сессий, которые подписываются победителем торгов, а также компанией, подавшей предпоследнюю заявку в лоте. Далее следует подписание договора поставки на условиях, которые были указаны в проекте договора, опубликованного в извещении. В случае если победитель биржевых торгов отказывается от подписания контракта или нарушает условия его исполнения, контракт заключается с компанией, подавшей предпоследнюю заявку согласно протоколу торговой сессии. Таким образом, минимизируются риски, связанные с неисполнением поставки по результатам торгов.
Все поставляемые препараты должны быть сертифицированы. Поставщик производит поставку продукции с обязательным приложением лицензии на фармацевтическую деятельность и декларации соответствия. Кроме того, при каждой поставке препаратов необходимо наличие паспорта завода-изготовителя и документов по качеству.
Предоплата не предусмотрена. Оплата производится по безналичному расчету после поставки каждой партии продукции в течение 60 календарных дней с момента подписания акта приема-передачи продукции.
Поставщик поставляет товар в упаковке, которая обеспечивает сохранность груза от различных повреждений при погрузке, выгрузке и хранении на складе. Поставка производится на склад заказчика. Доставка товара до склада осуществляется за счет поставщика, а непосредственно в медучреждения - за счет заказчика.

Литература

1. Управление и экономика фармации. Учебник. Под ред. В.Л. Багировой – М.: Медицина, 2004. – с. 653–675.

2. Лобутева Л.А., Лопатин П.В., Чекова Л.П. Организация фармацевтической помощи: Системный маркетинговый подход (цикл лекций). – М.: ВУНМЦ МЗ РФ. – 1999. – с. 40–60.

3. Михалева Е.П. Маркетинг. – Москва: Высшее образование, 2008.

4. Гращенкова Т.М. Основы маркетинга. Практикум. – Витебск: Изд-во УО «ВГУ им. П. М. Машерова», 2004. – 154 с.

5. Котлер Ф., Армстронг Г., Сондерс Д., Вонг В. Основы маркетинга: Пер. с англ. – 2–е Европ. Изд. – М.; СПб.; К.: Издат. Дом "Вильямс", 2005. – с. 502–512.

6. Организация фармацевтической помощи. Методическое пособие для студентов заочного отделения, обучающихся по специальности фармация. – М.: ММА им. И.М. Сеченова, 2005.

Дата добавления: 2015-10-20 | Просмотры: 649 | Нарушение авторских прав