АкушерствоАнатомияАнестезиологияВакцинопрофилактикаВалеологияВетеринарияГигиенаЗаболеванияИммунологияКардиологияНеврологияНефрологияОнкологияОториноларингологияОфтальмологияПаразитологияПедиатрияПервая помощьПсихиатрияПульмонологияРеанимацияРевматологияСтоматологияТерапияТоксикологияТравматологияУрологияФармакологияФармацевтикаФизиотерапияФтизиатрияХирургияЭндокринологияЭпидемиология

Мониторинг трудового потенциала региона

Выделяют два основных подхода к пониманию категории «трудовой потенциал региона»:

— ресурсный – трудовой потенциал региона практически отождествляется с его трудовыми ресурсами; по мнению Л.И. Абалкина, потенциал представляет собой собирательную характеристику ресурсов, привязанную к месту и времени, «соответствующие трудовые ресурсы в единстве их количественных и качественных сторон», количественной стороной является численность населения трудоспособного возраста, а качественной – его половозрастная структура, уровень образования, профессиональная подготовка и мобильность[4];

— факторный – трудовой потенциал характеризуется как форма личного или человеческого фактора, включается оценка возможностей общества в использовании способностей работников в качестве активного субъекта производства; в работах М.И. Гольдина под трудовым потенциалом понимается «форма проявления человеческого фактора, интегральной меры способностей к труду».

В одном из наиболее часто встречающихся определений трудовой потенциал региона трактуется как располагаемые в настоящее время и предвидимые в будущей трудовые возможности, характеризуемые количеством трудоспособного населения, его профессионально-образовательным уровнем, другими качественными xapaктеристиками.

«Трудовые ресурсы – главная производительная сила общества, включающая трудоспособную часть населения страны, которая обладает физическими и интеллектуальными возможностями для производства материальных благ и услуг. К трудовым ресурсам относятся граждане как занятые в экономике, так и не занятые, но способные трудиться»

Таким образом, трудовые ресурсы – это трудоспособная часть населения страны или региона, которая, обладая физическими, духовными и интеллектуальными возможностями, способна производить материальные блага или оказывать услуги, и представляет действующую и потенциальную рабочую силу территории.

Фактически к трудовым ресурсам относятся:

— население в трудоспособном возрасте: мужчины в возрасте от 16 до 60 лет и женщины – от 16 до 55 лет (за исключением неработающих инвалидов труда и войны I и II групп и неработающих мужчин и женщин трудоспособного возраста, получающих пенсии по старости на льготных условиях);

— население старше и моложе трудоспособного возраста, занятое в общественном производстве.

Трудовые ресурсы страны и региона могут быть охарактеризованы такими параметрами, как:

— образовательный уровень, отражающий долю лиц с начальным, средним, средним специальным и высшим образованием;

— профессионально-квалификационная структура, характеризующая трудовые ресурсы по видам деятельности, профессиям, специальностям и уровню квалификации;

— половозрастная структура, отражающая соотношение возрастных и дифференцированных по полу групп;

— социально-экономическая неоднородность работающих, связанная со сложностью труда у тех или иных групп (неквалифицированный, квалифицированный и высококвалифицированный труд; для руководителей – руководители высшего, среднего, низшего звена).

Для оценки состояния трудовых ресурсов страны или региона используется следующая система показателей:

— общая численность трудовых ресурсов;

— среднегодовая численность рабочих и служащих в народном хозяйстве;

— уровень занятости населения;

— состав работающих по полу и возрасту;

— отраслевая структура занятости населения;

— уровень образования и профессиональная подготовка кадров.

Таким образом, с точки зрения отношения к трудовой деятельности все население условно подразделяют на три группы:

— население моложе трудоспособного возраста[5] – это период получения общего профессионального образования (17,2 % по состоянию на конец 2014 г.);

— население в трудоспособном возрасте – в России на долю трудоспособного населения в 2014 г. согласно данным Федеральной службы статистики приходилось 59,3 %;

— население старше трудоспособного возраста – в 2014 г. на его долю приходилось 23,5 %.

Экономически активное население – это часть населения, осуществляющая предложение рабочей силы на рынке труда, количество которой рассчитывается как сумма численности фактически занятых и безработных. Таким образом, экономически активное население меньше трудоспособного населения на величину той его части, которая не желает участвовать в общественном производстве (т.е. экономически неактивного населения).

Таким образом, трудовой потенциал – это интегральная характеристика количества, качества и меры совокупной способности людей к труду. Количественно трудовой потенциал определяется величиной трудовых ресурсов и рабочего времени, которое может быть отработано в тот или иной период времени. Качество характеризуется четырьмя основными составляющими: физической, интеллектуальной, социальной и технико-технологической. Трудовой потенциал выступает своеобразным видом распределения трудовых ресурсов и используется как методологический инструмент их изучения.

Таким образом, трудовой потенциал региона – это сложная социально-экономическая категория, отличная по своему содержанию и назначению от экономико-демографической категории «трудовые ресурсы» и являющаяся «обобщающей характеристикой меры и качества совокупности способностей к общественно полезной деятельности, которыми определяются возможности отдельного человека, групп людей, всего трудоспособного населения по их участию в труде».

Количественная оценка трудового потенциала

Количественные характеристики трудового потенциала региона по большей части определяются численностью постоянного населения, его половозрастной структурой, а также сложившимся в регионе режимом естественного воспроизводства.

С точки зрения формирования трудовых ресурсов важное значение имеет расчет таких показателей трудовой нагрузки как, коэффициентов трудового замещения, пенсионной нагрузки и общей трудовой нагрузки (формулы 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3).

, (4.1.1)

, (4.1.2)

. (4.1.3)

где S_o-x-1 – численность населения моложе трудоспособного возраста;

S_x-y – численность населения в трудоспособном возрасте;

S_y+1 – численность населения старше трудоспособного возраста;

х – нижняя граница трудоспособного возраста;

у – верхняя граница трудоспособного возраста;

х - 1 – возраст, предшествующий нижней границе трудоспособного возраста;

у + 1 – возраст, следующий за верхней границей трудоспособного возраста.

При этом существует следующая взаимосвязь (формула 4.1.4):

k _{общ. труд. нагрузки} = k _{труд. замещения} + k _{пенс. нагрузки} (4.1.4)

На величину трудового потенциала страны (или региона) большое влияние оказывает трудовая миграция – передвижение трудоспособного населения (мигрантов) через границы территории (страны, региона и т.п.), связанное с поиском работы, а также с несовпадением места жительства и места работы.

Коэффициент напряженности на рынке труда (К_н) равен отношению числа граждан, незанятых трудовой деятельностью или безработных (НЗ_тд), к числу вакантных должностей и свободных рабочих мест (СРМ):

. (4.1.5)

Качественная оценка трудового потенциала

Качественные характеристики трудового потенциала могут быть раскрыты с помощью совокупности демографических, медико-биологических, профессионально-квалификационных, социальных, психологических, идейно-политических и нравственных признаков. Мерой качества трудового потенциала страны и региона выступает соответствие всех этих характеристик совокупной рабочей силы постоянно повышающимся требованиям современной экономики. Качественные характеристики совокупной рабочей силы определяют уровень интеллекта, а также специфику важнейших социальных черт членов общества (ответственности, исполнительности, дисциплинированности, инициативности, творческой активности, мобильности, организаторских способностей, гражданской зрелости, нравственных качеств и др.).

Качественные характеристики трудового потенциала страны и региона зависят от множества различных факторов:

— достигнутого уровня производительных сил;

— доминирующей системы производственных отношений;

— состояния сфер образования, здравоохранения и культуры;

— социокультурного потенциала нации (исторические традиции, трудовая мотивация, религиозные ценности) и др.

Компоненты трудового потенциала общества могут быть оценены на основании следующих показателей:

— здоровье: средняя продолжительность жизни, затраты на здравоохранение, смертность по возрастам;

— нравственность и умение работать в коллективе: отношение к инвалидам, детям, престарелым, преступность, социальная напряженность;

— творческий потенциал и активность: доходы от авторских прав, количество патентов и международных премий на одного жителя, темпы технического прогресса;

— организованность и ассертивность (гармоничное объединение свойств личности): качество законодательства, качество дорог и транспорта, соблюдение договоров и законов;

— образование: среднее количество лет обучения в школе и вузе, доля затрат на образование в госбюджете;

— профессионализм: доходы от экспорта, потери от аварий;

— ресурсы рабочего времени: трудоспособное население, количество занятых, уровень безработицы, количество часов занятости в год.

В качестве интегрального показателя состояния трудового потенциала некоторыми авторами предлагается рассчитывать индекс по формуле (4.1.6):

, (4.1.6)

где I – интегральный показатель трудового потенциала;

n – количество учитываемых показателей;

i =1, 3 – порядковый номер степени проявления показателя;

j = 1, n – порядковый номер учитываемого показателя;

P_ij – удельный вес работников с i -ым проявлением j -го показателя, %;

k_i – вес степени проявления показателя, в долях единицы.

Количество показателей j может варьировать в зависимости от социально-экономической ситуации, сложившейся на территории региона, и поставленной цели. Чем ближе I к единице, тем выше уровень развития трудового потенциала региона в данный момент.

В исследованиях Института социально-экономических проблем народонаселения РАН – ИСЭПН РАН (Н.М. Римашевская, Д.И. Зюзин, Е.Б. Бреева и др.) система компонентов трудового потенциала представляется в виде «дерева» свойств, вершиной которого является наиболее общее свойство – социальная дееспособность – интегральный показатель качества трудового потенциала. В основе такой структуры лежит концепция качественных характеристик населения, разработанная специалистами ИСЭПН.

Компонентами первого уровня служат качественные характеристики, подлежащие непосредственному измерению:

— физическое здоровье;

— когнитивный (образовательно-квалификационный) потенциал;

— творческие способности (креативность);

— коммуникабельность;

— культурный уровень;

— нравственный уровень;

— потребность в достижении (социальные притязания), т.е. стремление человека занять определенное место в социальной структуре общества.

Свойства второго, третьего и четвертого уровней являются интегративными, их измерение возможно только на основе вышеуказанных первичных элементов.

Качества второго уровня:

— психофизиологический потенциал (составляющие – физическое и психическое здоровье);

— интеллектуальный потенциал (уровень общих и профессиональных знаний, творческие способности);

— коммуникативный потенциал (коммуникабельность и культурный уровень);

— социальная активность (нравственность и социальные притязания).

Качества третьего уровня:

— энергетический потенциал, или функциональные возможности работника (составляющие – психофизиологический и интеллектуальный потенциалы);

— социально-психологический потенциал, или способность человека воздействовать на социальные условия своей деятельности (составляющие – коммуникативный потенциал и социальная активность).

Четвертый уровень – социальная дееспособность (составляющие – энергетический и социально-психологический потенциалы).

Примерами использования подхода к оценке трудового потенциала на основании официальных статистических данных служат Индекс развития человеческого потенциала и Индекс развития трудового потенциала.

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) – наиболее распространенный показатель, в том числе и качества трудового потенциала.

Индекс развития трудового потенциала (ИРТП) является подобием индекса развития человеческого потенциала и рассчитывается на основе таких показателей, как:

— доля трудоспособного населения в общей численности населения (х₁);

— уровень образования, профессиональной подготовки и переподготовки (х₂);

— уровень заработной платы (х₃);

— вооруженность труда необходимыми средствами (х₄);

— уровень занятости, трудовой активности населения (х₅).

Для каждой составляющей трудового потенциала рассчитываются соответствующие индексы по шкале от 0 до 1 (Ix_i), после чего находится среднее арифметическое пяти частных индексов (формула 4.1.7):

. (4.1.7)

Основное преимущество использования официальной статистики – работа с генеральной совокупностью. Недостатками являются получение информации с отставанием; значительные сложности с анализом трудового потенциала населения в разрезе социально-демографических групп; выявлением причин и факторов, обусловливающих качественные характеристики рабочей силы.

Другая методика оценки трудового потенциала, основанная на использовании статистических данных и на методологии расчёта индекса человеческого потенциала, была адаптирована российскими исследователями (С.П. Горисов) для расчета интегрального индекса трудового потенциала в регионах России путём агрегирования данных о состоянии здоровья, профессиональном образовании, материальном благосостоянии и возможностях для реализации трудового потенциала (табл. 4.1.1):

Таблица 4.1.1

Показатели, используемые для оценки качества трудового потенциала регионов РФ

Состояние трудового потенциала в значительной мере определяется интеллектуальной составляющей, а именно состоянием системы образования. Если при оценке человеческого потенциала используется такой показатель, как грамотность населения, то применительно к трудовому потенциалу следует говорить скорее о наличии профессионального образования. В качестве базовых показателей для оценки уровня образования трудового потенциала выбран охват профессиональным и, в частности, высшим профессиональным образованием. Акцентирование на высшем образовании связано с требованием инновационной экономики, в которой интеллектуальный компонент приобретает особенно высокое значение.

Здоровье населения является одной из важнейших составляющих как человеческого, так и трудового потенциала. В качестве обобщающего показателя состояния здоровья использовалась смертность населения в трудоспособном возрасте, отражающая состояние здоровья той части населения, которая задействована в общественном производстве. При расчете индекса использовался обратный данному показатель – численность лиц, полностью проживших период трудоспособного возраста.

Материальное положение определяет условия воспроизводства и раз- вития рабочей силы, влияет на состояние здоровья и трудовую мотивацию. Для его оценки в рамках описываемой методики используется среднемесячный денежный доход в расчете на душу населения, скорректированный с учетом рассчитываемой Росстатом стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг.

Трудовой потенциал населения той или иной территории реализуется на рынке труда, состояние которого является важным условием развития данного потенциала. Для оценки возможностей его реализации на рынке труда нами использовались такие показатели, как уровень общей безработицы, рассчитываемой по методологии МОТ, и уровень длительной безработицы (доля безработных, ищущих работу 12 месяцев и более, в общей численности безработных).

Таким образом, формула сводного индекса трудового потенциала (ИТП) имеет вид простой средней геометрической (формула 4.1.8):

, (4.1.8)

где ИСЗ – индекс состояния здоровья (долголетия трудового потенциала);

ИО – индекс образования (образовательного потенциала);

ИД – индекс доходов трудового потенциала;

ИСРТ – индекс состояния рынка труда.

Частные индексы рассчитываются по формуле (4.1.9):

, (4.1.9)

где I_x – индекс одного из четырех показателей (состояния здоровья, образования, доходов и состояния рынка труда);

min(x) – минимальное значение данного показателя;

max(x) – его максимальное значение.

Важной методологической проблемой методики считается установление эталонных показателей, характеризующих минимальные и максимальные значения. Значения, установленные ООН, непригодны для расчета рейтинга определенного круга территорий, поэтому необходимо устанавливать минимальные и максимальные значения, исходя из показателей исследуемых регионов.

Оценка качества трудового потенциала на основе мониторинга путем проведения социологических опросов

Примером оценки качества трудового потенциала путем проведения регулярного мониторинга мнения населения является методика, используемая Институтом социально-экономического развития территорий РАН (В.А. Ильин, Г.В.Леонидова и др.) для оценки трудового потенциала Вологодской области начиная с 1996 г.

Согласно такой методике, мониторинг трудового потенциала региона проводится путем анкетирования населения трудоспособного возраста по следующим структурным компонентам трудового потенциала: физическое и психическое здоровье населения; когнитивный потенциал; творческие способности; коммуникабельность; культурный и нравственный уровень; потребность в достижении.

Для оценки перечисленных качеств используется шкала Лайкерта[6]. Анкета состоит из блоков утверждений большей частью с пятибалльными рейтинговыми шкалами оценивания (по степени согласия респондента с предложенными ему утверждениями). Каждому из качеств соответствует свой блок вопросов. В результате мониторинга компоненты трудового потенциала получают численную оценку в виде индексов от 0 до 1, которые рассчитываются как отношение фактического числа баллов по шкале к максимально возможному (рис. 4.1.1).

Рис. 4.1.1. Шкала измерения частного свойства

Оценка компонентов трудового потенциала верхних уровней (психо-физиологический, интеллектуальный, коммуникативный потенциал, социальная активность и др.) выполняется на базе нижних уровней путем вычисления среднего геометрического. При этом индекс социальной дееспособности рассчитывается как среднее геометрическое индексов энергетического и социально-психологического потенциалов, т.е. социальная дееспособность является своего рода функцией от первичных качеств.

ЛЕКЦИЯ №9

Дата добавления: 2015-10-11 | Просмотры: 2652 | Нарушение авторских прав