АкушерствоАнатомияАнестезиологияВакцинопрофилактикаВалеологияВетеринарияГигиенаЗаболеванияИммунологияКардиологияНеврологияНефрологияОнкологияОториноларингологияОфтальмологияПаразитологияПедиатрияПервая помощьПсихиатрияПульмонологияРеанимацияРевматологияСтоматологияТерапияТоксикологияТравматологияУрологияФармакологияФармацевтикаФизиотерапияФтизиатрияХирургияЭндокринологияЭпидемиология

Система управления охраной труда

Цель системы управления охраной труда -обеспечение безопасных и здоровых условий труда, предотвращение воздействия на работающих опасных и вред­ных производственных факторов, сохранение высокой и длительной работоспособности работников.

Управление охраной труда на предприятии является целевой подсистемой в системе управления производством, поэтому ее задачи должны увязываться с задачами производства и решаться органами управления предприятием.

В основе методологии создания и функционирования СУОТ на предприятии положены принципы: «планируй - выполняй - контро­лируй - совершенствуй». Модель такого подхода приведена на рис. 11.2.

Рис. 11. 2. Принцип функционирования СУОТ на предприятии

СУОТ представляет собой комплекс правовых, организацион­ных, технических, лечебно-профилактических, реабилитационных и иных мер, направленных на обеспечение безопасных и здоровых ус­ловий труда.

Нормативно-правовой базой системы управления охра­ной труда являются Конституция (Основной Закон) Российской Фе­дерации, ТК РФ, Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» и ряд других законов Российской Федерации и субъектов Федерации, нормативные и инструктивные документы, постановления и решения по вопросам охраны труда государствен­ных органов.

СУОТ позволяет использовать при организации работ по охране труда в организациях и на предприятиях новые законодательные, правовые и нормативные акты о труде и охране труда.

В СУОТ определены основные понятия объекта и субъекта управления: объектом управления охраной труда является деятель­ность коллективов и отдельных работников по обеспечению безопас­ных и здоровых условий труда; субъектом управления охраной труда являются руководители и должностные лица, действующие в рамках своей компетенции.

Обязательным условием функционирования СУОТ является от­крытость информации о состоянии охраны труда в организации. Схема управления охраной труда на предприятии приведена на рис. 11.3.

СУОТ на уровне предприятия предусматривает решение следующих задач:

- обеспечение соблюдения работающими требований правил безопасности и других нормативных документов по охране труда;

- обеспечение профессионального соответствия работающих, в том числе профотбор, профессиональная подготовка, повышение квалификации, обучение безопасным методам ведения работ;

- обеспечение безопасности при эксплуатации производственного оборудования, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений;

- обеспечение безопасности технологических процессов;

- обеспечение нормальных санитарно-гигиенических условий труда;

- обеспечение нормального санитарно-бытового, лечебно-профилактического и медицинского обслуживания работающих;

- обеспечение рациональных режимов труда и отдыха работающих;

- обеспечение работающих спецодеждой, спецобувью и средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- расследование и учет несчастных случаев, пожаров, аварий, дорожно-транспортных происшествий и профессиональных заболеваний;

- изучение и распространение передового опыта безопасного ведения работ.

Управление охраной труда обеспечивается выполнением сле­дующих функций:

- организация и координация работ по охране труда;

- планирование работ по охране труда;

- контроль состояния охраны труда и функционирования системы управления охраной труда;

- учет, анализ и оценка состояния охраны труда;

- стимулирование высокого уровня охраны труда.

Организация работы по управлению охраной труда

Ответственность за обеспечение здоровых и безопасных усло­вий труда на предприятиях возлагается на руко­водителя, который обеспечивает создание необходимой организаци­онной и материально-технической базы охраны труда.

Организация работы по реализации требований СУОТ включа­ет:

- распределение обязанностей между руководящими работниками, установление задач и функциональных связей подразделений и служб, включая весь комплекс задач по охране труда. Выполнение задач по охране труда отражается в положениях о службах и подразделениях и конкретизируется в должностных инструкциях руководя­щих работников, включая руководителей рабочего звена, и должност­ных обязанностях инженерно-технических работников и служащих;

- разработку перечней наиболее травмоопасных нарушений для объектов работ, инструкций по охране труда и порядка допуска к работам повышенной опасности;

- создание служб охраны труда или введение должности специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области;

- создание на предприятии комитета (комиссии) по охране труда, в состав которого на паритетной основе входят представители работодателя, профессионального союза или иного уполномоченного работниками представительного органа;

- финансирование мероприятий по улучшению условий труда и охраны труда на предприятии в размере не менее 0,1 процента суммы затрат на производство продукции;

- применение к работникам предприятия дисциплинарных мер воздействия, вплоть до увольнения, а также взыскание материального ущерба, возникшего в результате нарушений требований нормативных документов по охране труда, допущенных по вине работника.

Планирование работ по охране труда

Планирование работ по охране труда - это организационный управленческий процесс, осуществляемый с целью обеспечения безопасных условий труда работников на основе эффективного использования средств, выделяемых на улучшение условий и охраны труда.

Планирование работ по охране труда подразделяется на перспективное, текущее и оперативное.

Составление планов по охране труда представляет собой разработку конкретных мероприятий на определенный срок, с указанием исполнителей и средств, необходимых для реализации мероприятий.

Помимо мероприятий по охране труда разрабатываются ежемесячные планы работы по охране труда подразделений организации и планы мероприятий по снижению производственного травматизма, профзаболеваний на производстве.

Контроль состояния охраны труда и функционирования системы управления

Контроль является важной функцией управления охраной труда. Нельзя воздействовать на управляемый объект, не зная, к каким результатам приводит это воздействие. Контроль, как функция управления, осуществляется или организуется органом управления.

Контролю подлежат:

- состояние рабочих мест, соответствие их требованиям охраны труда;

- соблюдение законодательства о труде, выполнение требований нормативных документов по охране труда;

- выполнение работ по реализации задач управления охраной труда;

- своевременность и правильность расследования несчастных случаев на производстве;

- выполнение приказов, распоряжений и предписаний, мероприятий перспективного, текущего и оперативного планов по охране труда.

Учет, анализ и оценка состояния охраны труда

Учет, анализ и оценка состояния охраны труда должны быть направлены на поддержку осуществления других функций управления (планирование, регулирование, стимулирование) и принятие управленческих решений.

Учет - это регистрация и систематизация в установленной форме и порядке данных, характеризующих состояние охраны труда.

Соответствующие нормативные документы устанавливают, какие данные необходимо фиксировать документально, а также порядок, периодичность оформления и формы документов, в которых эти данные фиксируются (акт, паспорт, журнал и др.)

Хорошо налаженный учет дает возможность провести тщательный анализ состояния охраны труда.

В качестве аналитических данных, характеризующих состояние охраны труда, должны использоваться:

- материалы о несчастных случаях и профессиональных заболеваниях;

- акты расследования аварий, дорожно-транспортных происшествий, пожаров, случаев утраты взрывчатых материалов, радиоактивных и ядовитых веществ и источников ионизирующих излучений;

- предписания органов надзора и материалы проверок состояния условий труда на объектах работ и в подразделениях;

- данные аттестации рабочих мест по условиям труда.

При анализе работы по охране труда используются планы работ по охране труда и отчеты об их выполнении, журналы инструктажей по охране труда, протоколы совещаний по охране труда, графики планово-предупредительных ремонтов и испытаний оборудования, заявки на материальное обеспечение охраны труда и другие документы.

Обязанности и права работодателя и руководителей производственных подразделений в области охраны труда

Управление охраной труда в организации осуществляют:

- работодатель (руководитель предприятия и его заместители);

- руководители служб (главный механик, главный энергетик, руководители производственного отдела, отдела кадров и др.);

- руководители производственных подразделений и объектов работ;

- служба охраны труда (безопасности движения, пожарной безопасности и др.).

Распределение обязанностей и прав должностных лиц в области охраны труда в организации производится в соответствии с конкретными условиями их работы. Любому ответственному лицу должны быть предоставлены права, регламентирующие разрешенные ему действия для выполнения своих обязанностей и определяющие используемые им ресурсы (трудовые, материальные, информационные).

Для руководителей служб, подразделений и объектов работ ведение документации по охране труда, в соответствии с кругом обязанностей (разработка должностных инструкций, допуск к работам, приостановка и разрешение на выполнение работ, передача заявок на устранение нарушений и обеспечение безопасности работ и т.п.), является обязательным.

Работодатель обязан обеспечить:

- выполнение стандартов, норм и правил по охране труда при ведении работ;

- безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

- работников средствами коллективной и индивидуальной защиты, соответствующими требованиям охраны труда на каждом рабочем месте;

- режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

- приобретение и выдачу за счет средств предприятия специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, а также выдачу молока и лечебно-профилактического питания в соответствии с установленными нормами;

- обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи при несчастных случаях на производстве;

- инструктаж работников по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ;

- организацию контроля состояния условий и охраны труда на рабочих местах, а также за обеспеченностью и правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда;

- в случаях, предусмотренных ТК РФ, законами и иными нормативными актами, проведение за счет средств предприятия обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, внеочередных медицинских осмотров работников по их просьбам в соответствии с медицинским заключением с сохранением за ними места работы и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров;

- информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им льготах и компенсациях, а также применяемых средствах индивидуальной защиты;

- предоставление органам государственного управления охраной труда, органам государственного надзора и контроля, органам общественного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий:

- оформление наглядной агитации, создание кабинетов и уголков охраны труда;

- финансирование мероприятий по охране труда;

- принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

- расследование и учет несчастных случаев и профессиональных заболеваний в порядке, установленном ТК РФ;

- санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников, в соответствии с нормативными требованиями охраны труда;

- беспрепятственный допуск должностных лиц, органов государственного управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные сроки;

- обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- ознакомление работников с передовым опытом работы по охране труда;

- разработку и утверждение по согласованию с выборным профсоюзным или иным уполномоченным работниками органом инструкций по охране труда для работников;

- наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации;

- разработку и утверждение для руководителей служб и производственных подразделений непосредственного подчинения должностных инструкций, включающих раздел по охране труда (в соответствии с требованием СУОТ), и являющихся основным правовым документом, регламентирующим их обязанности, права и ответственность по охране труда;

- создание совместно с профсоюзным или иным представительным органом работников комиссий (комитетов) по охране труда.

Руководители производственных служб (подразделений) обязаны:

- осуществлять организацию работы по охране труда на объектах работ;

- разрабатывать и утверждать у руководителя предприятия должностные инструкции для руководителей объектов работ и специалистов;

- осуществлять комплектацию оборудования и разработку технологии на основе правил, стандартов, типовых инструкций и другой нормативной и организационно-методической документации по охране труда;

- планировать и реализовывать работы по охране труда;

- составлять перечни травмоопасных нарушений на объектах работ (совместно с руководителями объектов работ);

- производить оценку степени опасности оборудования, технологических процессов и условий труда (наличие вредных факторов, определение опасных зон и т.д.):

- обеспечивать безопасность работ при эксплуатации оборудования путем проведения входного контроля на соответствие требованиям стандартов ССБТ, правилам безопасности и другой нормативно-методической документации, и организацию правильной эксплуатации оборудования;

- контролировать использование работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

- организовывать безопасную эксплуатацию зданий и сооружений;

- организовывать хранение, транспортировку и использование вредных, токсичных веществ, источников ионизирующих излучений, взрывчатых веществ и средств взрывания в соответствии с нормативами и правилами безопасности;

- обеспечивать своевременное проведение профилактических осмотров, технического обслуживания, плановых ремонтов и технического освидетельствования (испытания) оборудования;

- обеспечивать нормализацию санитарно-гигиенических и санитарно-бытовых условий труда путем систематического контроля за состоянием атмосферы, содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пылей; запрещение ведения работ, если температура воздуха, а также содержание в атмосфере кислорода, вредных, взрывоопасных газов и пылей не соответствуют требованиям санитарных норм и правил безопасности;

- принимать участие, по поручению руководства предприятия, в работе контролирующих и общественных организаций при обсуждении вопросов по охране труда;

- немедленно сообщать руководству предприятия о любом несчастном случае, происшедшем в ходе работы или в связи с ней, независимо от его тяжести;

- делать записи в журнале контроля за состоянием охраны труда и противопожарной безопасности о выявленных нарушениях;

- при получении информации из подчиненных подразделений о возникших нарушениях требований правил безопасности и заявок на материально-техническое обеспечение безопасности ведения работ, руководители принимают решение о целесообразности продолжения работ до устранения выявленных нарушений.

Руководители производственных служб (подразделений) имеют право:

- приостанавливать эксплуатацию машин, оборудования, работ на участках и рабочих местах, если это угрожает жизни и здоровью работников или может привести к аварии, с немедленным извещением работодателя, и принять срочные меры по устранению недостатков;

- ставить вопрос о применении к работникам службы (подразделения) дисциплинарных взысканий, а также возмещения материального ущерба, возникшего по вине работника.

При неудовлетворительном исполнении своих обязанностей в вопросах охраны труда руководитель службы (подразделения) может быть привлечен к дисциплинарной, административной, а в соответствующих случаях, к материальной и уголовной ответственности, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и субъектов РФ.

Права и обязанности работника в области охраны труда

Права и обязанности работника в области охраны труда регламентируются Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации» и другими нормативными актами.

Каждый работник имеет право на:

- рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

- обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов;

- отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья, вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;

- обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты работников в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;

- счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушений требований охраны труда;

- запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда или органами общественного контроля за соблюдением требований охраны труда;

- обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединение работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;

- личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или его профессионального заболевания;

- внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанного медицинского осмотра;

- компенсации, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, коллективным договором (соглашением), трудовым договором (контрактом), если он занят на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда.

Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.

На время приостановления работ органами государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вследствие нарушения требований охраны труда не по вине работника, за ним сохраняется место работы (должность) и средний заработок.

Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности.

В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с федеральным законом.

В целях предупреждения и устранения нарушений законодательства об охране труда государство обеспечивает организацию и осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований.

В свою очередь, работник обязан:

- соблюдать требования охраны труда;

- правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

- проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда;

- немедленно извещать своего непосредственного или иного руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков профессионального заболевания (отравления);

- проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования).

Расследование и учет несчастных случаев

Несчастный случай на производстве - это случай, происшедший с работающим вследствие воздействия опасного производственного фактора.

Несчастные случаи в зависимости от причин, места и времени происшествия подразделяются на две группы:

1) несчастные случаи, связанные с работой;

2) несчастные случаи, не связанные с работой.

Несчастные случаи на производстве - это несчастные случаи, происшедшие на территории и вне территории предприятия при выполнении работы по заданию работодателя, следовании на работу и с работы на транспорте предприятия, сопровождении грузов предприятия.

Несчастные случаи вне производства, но связанные с работой, - это несчастные случаи, происшедшие при выполнении трудовых обязанностей, следовании на работу и с работы на общественном или личном транспорте, выполнении командировочного задания, выполнении некоторых государственных или общественных обязанностей (обязанности народного заседателя в суде или участие в суде присяжных заседателей, выполнение обязанностей депутата), спасении человека, охране правопорядка и др.

Несчастные случаи, не связанные с производством, но происшедшие на производстве, - это несчастные случаи, происшедшие при изготовлении предметов в личных целях, самовольном использовании транспорта предприятия, участии в спортивных мероприятиях на территории предприятия, хищении имущества предприятия, опьянении.

Расследование несчастных случаев на производстве выполняется в соответствии со ст. 229 Трудового кодекса РФ.

Трудовой кодекс РФ устанавливает порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве, обязательный для всех организаций независимо от их организационно-правовой формы. Расследование несчастного случая может быть достаточно сложным процессом, поскольку интересы пострадавшего и работодателя часто не совпадают.

Расследованию и учету в соответствии с Трудовым кодексом РФ подлежат несчастные случаи, происшедшие на производстве с работниками и другими лицами (далее именуются - работники) при выполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или индивидуального предпринимателя, в том числе подлежащие обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

К ним относятся:

- работники, выполняющие работу по трудовому договору (контракту);

- граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору;

- студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащиеся образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, проходящие производственную практику в организациях;

- лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду администрацией организации;

- другие лица, участвующие в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя.

Расследуются и подлежат учету как несчастные случаи на производстве следующие: травма, в том числе полученная в результате нанесения телесных повреждений другим лицом, острое отравление, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, молнией, излучением, укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными, повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности либо его смерть, если они произошли:

- в течение рабочего времени на территории организации или вне территории организации (включая установленные перерывы), а также во время, необходимое для проведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом или по окончании работы, а также при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и праздничные дни;

- следовании к месту работы или с работы на предоставленном работодателем транспорте либо на личном транспорте при соответствующем договоре или распоряжении работодателя о его использовании в производственных целях;

- следовании к месту командировки и обратно;

- следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха, (водитель сменщик на автотранспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде и т.п.);

- работе вахтовым экспедиционным методом во время междусменного отдыха;

- привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера;

- осуществлении не входящих в трудовые обязанности работника действий, но совершаемых в интересах работодателя или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая. Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательном социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее именуется - застрахованный).

О каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, пострадавший или очевидец несчастного случая извещает непосредственного руководителя работ, который обязан:

- немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения;

- сообщить работодателю или лицу, им уполномоченному о происшедшем несчастном случае;

- принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмируемого фактора на других лиц;

- сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью других людей и не приведет к аварии). В случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (схемы, фотографии и т.п.). Если с застрахованным произошел несчастный случай на производстве, работодатель обязан в течение суток сообщить об этом в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (по месту регистрации в качестве страхователя).

Работодатель обязан обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет.

Для расследования несчастного случая на производстве в организации работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек.

Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченное им лицо. Состав комиссии утверждается приказом работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

Каждый работник имеет право на личное участие в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве.

Для расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом в комиссию включаются государственный инспектор по охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения профсоюзов. Работодатель образует комиссию и утверждает ее состав, возглавляет комиссию государственный инспектор по охране труда.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве проводится комиссией в течение 3 дней, а группового, тяжелого несчастного случая и несчастного случая на производстве со смертельным исходом - в течение 15 дней.

Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

В каждом случае расследования комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия несчастного случая; лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности объяснения от пострадавшего.

На основании собранных данных и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая; определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью организации или индивидуального предпринимателя и объяснялось ли его нахождение в месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей (работы); квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или несчастный случай, не связанный с производством; определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законодательных и иных нормативных правовых актов, и меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве. Если при расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего с застрахованным, комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного комитета или иного уполномоченного застрахованным представительного органа комиссия определяет степень вины застрахованного в процентах.

Расследованию подлежат и квалифицируются как несчастные случаи, не связанные с производством, с оформлением акта произвольной формы:

- смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;

- смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось (по заключению учреждения здравоохранения) алкогольное или наркотическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушениями технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества;

- несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего по заключению представителей правоохранительных органов признаки уголовно наказуемого деяния.

Результаты расследования каждого несчастного случая рассматриваются работодателем с участием профсоюзного либо иного уполномоченного работниками представительного органа для принятия соответствующих решений, направленных на профилактику и предупреждение несчастных случаев на производстве.

По каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю трудоспособности работником на срок не менее одного дня, либо его смерть, оформляется акт о несчастном случае на производстве (формы 1...9, Приложение № 1 к Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.10.2002 № 73) в двух экземплярах на русском языке либо на русском языке и государственном языке субъекта Российской Федерации.

При групповом несчастном случае на производстве акт по форме Н-1 (форма-2) составляется на каждого пострадавшего отдельно.

При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта по форме Н-1.

Работодатель в трехдневный срок после утверждения акта по форме Н-1 обязан выдать один экземпляр указанного акта пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - родственникам погибшего либо его доверенному лицу (по требованию). Второй Экземпляр акта вместе с материалами расследования несчастного случая на производстве хранится в течение 45 лет в организации по основному (кроме совместительства) месту работы (службы, учебы) пострадавшего на момент несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта по форме Н-1 с материалами расследования работодатель направляет в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (по месту регистрации в качестве страхователя).

Государственный инспектор по охране труда при выявлении сокрытого несчастного случая на производстве, поступлении жалобы пострадавшего или его доверенного лица или родственников погибшего при несогласии с выводами комиссии по расследованию, проведенному без его участия, самостоятельно или с привлечением профсоюзной инспекции труда, а при необходимости - органов государственного надзора проводит расследование несчастного случая на производстве в соответствии со ст. 230 ТК РФ независимо от срока давности. По результатам расследования государственный инспектор по охране труда составляет заключение, которое является обязательным для работодателя.

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, непризнание работодателем несчастного случая, отказ в проведении его расследования и составлении акта по форме Н-1, несогласие пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваются государственными инспекциями труда по субъектам Российской Федерации, Федеральной инспекцией труда при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации или судом.

По степени тяжести несчастные случаи на производстве подразделяются на две категории: тяжелые и легкие.

Квалифицирующими признаками тяжести несчастного случая на производстве являются: характер полученных повреждений и осложнения, связанные с этими повреждениями, а также усугубление имеющихся и развитие хронических заболеваний; длительность расстройства здоровья (временная утрата трудоспособности); последствия полученных повреждений (стойкая утрата трудоспособности, степень утраты профессиональной трудоспособности).

Наличие одного из квалифицирующих признаков является достаточным для установления категории тяжести несчастного случая на производстве.

Признаками тяжелого несчастного случая на производстве являются также повреждения, угрожающие жизни пострадавшего. Предотвращение смертельного исхода в результате оказания медицинской помощи не влияет на оценку тяжести травмы.

К тяжелым несчастным случаям на производстве относятся такие повреждения, которые непосредственно не угрожают жизни пострадавшего, но являются тяжкими по последствиям. К ним относятся: потеря зрения, слуха, речи; потеря какого-либо органа или утрата органом его функции (при этом потеря наиболее важной в функциональном отношении части конечности - кисти или стопы приравнивается к потере руки или ноги); психические расстройства; утрата способности к репродуктивной функции и к деторождению; неизгладимое обезображивание лица; потеря профессиональной трудоспособности 20 % и свыше.

К легким несчастным случаям на производстве относятся: расстройства здоровья с временной утратой трудоспособности продолжительностью до 60 дней, потеря профессиональной трудоспособности менее 20 %.

Заключение о степени тяжести производственной травмы дают по запросу работодателя или председателя комиссии по расследованию несчастного случая на производстве клинико-экспертные комиссии (КЭК) лечебно-профилактического учреждения, где осуществляется лечение пострадавшего в срок до 3 суток с момента поступления запроса. Это заключение в обязательном порядке также оформляется в выписном эпикризе независимо от характера проведенного лечения.

Степень утраты профессиональной трудоспособности определяется в соответствии с Положением «О порядке установления врачебно-трудовыми экспертными комиссиями степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах работникам, получившим увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 23.04.1994 № 392.

Дата добавления: 2015-01-18 | Просмотры: 2795 | Нарушение авторских прав