АкушерствоАнатомияАнестезиологияВакцинопрофилактикаВалеологияВетеринарияГигиенаЗаболеванияИммунологияКардиологияНеврологияНефрологияОнкологияОториноларингологияОфтальмологияПаразитологияПедиатрияПервая помощьПсихиатрияПульмонологияРеанимацияРевматологияСтоматологияТерапияТоксикологияТравматологияУрологияФармакологияФармацевтикаФизиотерапияФтизиатрияХирургияЭндокринологияЭпидемиология

Кратко: ФЗ «О прокуратуре РФ» в ред. 1.07.2010 г. (далее – фз о прокуратуре)

Нормативные положения о прокуратуре в Российской Федерации берут начало из Конституции РФ. Прокуратуре посвящена отдельная статья (ст. 129). Проблематичность состоит в том, что данная статья завершает главу «Судебная власть» (гл. 7). Не принадлежит ли прокуратура к системе органов судебной власти? После принятия нашей страной концепции разделения властей размышление о месте прокуратуры в этом разделении не покидает научные работы, посвященные назначению прокуратуры. Наиболее согласованной является точка зрения о том, что прокуратура – это самостоятельный элемент в системе «сдержек и противовесов».

В соответствии со ст. 129 Конституции РФ,

"

1. Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

2. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

3. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с ее субъектами.

4. Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

5. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом».

Как видим, функции прокуратуры в Конституции РФ не закреплены.

В научной литературе говорится о возможном в будущем «прекращении общего надзора», так как он не оправдывает себя, о том, что следует серьезно ограничить сферу деятельности прокуратуры, оставив ей только полномочия поддержания обвинения и надзора за законностью действий органов дознания и предварительного следствия, как это было в дореволюционной России и как это имеет место в деятельности прокуратуры зарубежных стран. Однако другие надзорные органы входят в систему органов исполнительной власти и поэтому ограничены в средствах воздействия на нарушителей.

Не до конца решенной является и проблема о месте прокураторы в системе органов государственной власти. Ст. 4 ФЗ о прокуратуре провозглашает самостоятельность органов прокуратуры от других органов государственной власти. (Ст. 4 ч. 2: «Органы прокуратуры

осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами»). Вместе с тем, деятельность прокуратуры в Конституции РФ регулируется статьей 129, включенной в главу "Судебная власть", что создало видимость ее отнесения к этой ветви власти. Поэтому часто говорится о снижении статуса прокуратуры по сравнению с судами. Так, у Генеральной прокуратуры Российской Федерации отсутствует право законодательной инициативы, а организация и порядок деятельности прокуратуры определяются не федеральным конституционным законом, а федеральным законом.

Дата добавления: 2015-09-18 | Просмотры: 1164 | Нарушение авторских прав