АкушерствоАнатомияАнестезиологияВакцинопрофилактикаВалеологияВетеринарияГигиенаЗаболеванияИммунологияКардиологияНеврологияНефрологияОнкологияОториноларингологияОфтальмологияПаразитологияПедиатрияПервая помощьПсихиатрияПульмонологияРеанимацияРевматологияСтоматологияТерапияТоксикологияТравматологияУрологияФармакологияФармацевтикаФизиотерапияФтизиатрияХирургияЭндокринологияЭпидемиология

Адміністративні правопорушення в галузі охорони здоров'я. Адміністративна відповідальність медичних працівників

Адміністративна відповідальність — вид юридичної відповідаль­ності, яка настає за правопорушення, передбачені Кодексом України про адміністративні правопорушення та іншими законами України, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою кримі­нальної відповідальності. Підставою для адміністративної відпові­дальності є адміністративне правопорушення.

Для зручності адміністративні правопорушення, що вчиню­ють медичні працівники під час професійної діяльності, можна умовно поділити на правопорушення:

- у галузі охорони здоров'я населення;

- у сфері послуг (адміністративні правопорушення, що пося­гають на права споживачів медичних послуг);

- у галузі стандартизації, якості продукції, метрології та сер­тифікації;

- що посягають на встановлений порядок управління.

До адміністративних правопорушень у галузі охорони здоров'я населення належать:

- порушення санітарно-гігієнічних і санітарно-протиепіде­мічних правил і норм (ст. 42 КУпАП);

- незаконне виробництво, придбання, зберігання, перевезен­ня, пересилання наркотичних речовин або психотропних засобів без мети збуту в невеликих розмірах (ст. 44 КУпАП);

- порушення встановленого порядку взяття, переробки, збе­рігання, реалізації і застосування донорської крові (ст. 45 п. 1 КУпАП).

У зв'язку з тим що відповідно до чинного законодавства Украї­ни медичні послуги належать до сфери послуг, у разі порушен­ня порядку проведення розрахунків зі споживачами (ст. 155 п. 1 КУпАП), порушення законодавства про захист прав споживачів (ст. 156 п. 1 КУпАП) та інших порушень, передбачених законо­давством про адміністративні правопорушення, медичні праців­ники нестимуть за ці діяння адміністративну відповідальність.

У галузі стандартизації, якості продукції, метрології та сертифікації медичні працівники можуть бути суб'єктом право­порушення, передбаченого ст. 168 п. 1 КУпАП (виконання робіт, надання послуг громадянам-споживачам, що не відповідають ви­могам стандартів, норм і правил).

Медичні працівники (як правило, посадові особи ЛПЗ та фізичні особи — суб'єкти підприємницької діяльності, що зай­маються медичною практикою) можуть бути притягнуті до адмі­ністративної відповідальності за ухилення від виконання закон­них вимог посадових осіб органів виконавчої влади у сфері захис­ту прав споживачів (ст. 188 п. 2 КУпАП), невиконання законних вимог посадових осіб органів виконавчої влади у сфері стандарти­зації, метрології та сертифікації (ст. 188 п. 9 КУпАП), невиконан­ня законних вимог органів державного контролю за якістю лікар­ських засобів (ст. 188 п. 10 КУпАП), невиконання постанов, розпоряджень, приписів, висновків, а також інших законних вимог посадових осіб органів, установ і закладів державної санітарно-епідеміологічної служби (ст. 188 п. 11 КУпАП) або за інші право­порушення, передбачені Кодексом України «Про адміністративні правопорушення».

Адміністративна відповідальність медичного працівника — це застосування уповноваженим органом чи посадовою особою адмі­ністративного стягнення за правопорушення, що за своїм харак­тером не тягне відповідно до чинного законодавства кримінальну відповідальність.

До медичних працівників винних у зазначених вище право­порушеннях застосовуються адміністративні стягнення, передба­чені санкціями статей, що встановлюють відповідальність за такі правопорушення. Здебільшого це штрафи у розмірі неоподатко­ваних мінімумів доходів громадян.

Є такі принципи адміністративної відповідальності медичних працівників:

а) адміністративна відповідальність настає не за будь-яке пра­вопорушення, скоєне у галузі державного управління. Для ме­дичних працівників найбільше значення мають адміністративні правопорушення у галузі охорони здоров'я населення (глава 5);

б) адміністративна відповідальність поширюється як на фі­зичних, так і на юридичних осіб, які діють у сфері, що регулюєть­ся правилами, незалежно від форми власності, підвідомчості;

в) заходи адміністративної відповідальності застосовуються спеціальними суб'єктами, уповноваженими розглядати справи про адміністративні правопорушення;

г) заходи адміністративної відповідальності застосовуються згідно з особливим процесуальним порядком — провадженням у справах про адміністративні правопорушення;

ґ) адміністративна відповідальність безпосередньо вира­жається у застосуванні до осіб-правопорушників адміністратив­них стягнень.

Дисциплінарна відповідальність медичного працівника настає за порушення ним трудової дисципліни. Відповідно до ст. 147 Кодексу законів про працю України (КЗпП), за порушення трудової дисци­пліни до медичного працівника може бути застосовано лише один з таких заходів стягнення: догана чи звільнення.

Медичний працівник зобов'язаний:

- чесно і сумлінно працювати;

- своєчасно і точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу;

- дотримуватися трудової і технологічної дисципліни;

- дотримуватися вимог нормативних актів про охорону праці;

- дбайливо ставитися до майна власника, з яким укладено трудовий договір (ст. 139 КЗпП).

У зв'язку з цим за недотримання будь-якого з перелічених обов'язків медичний працівник може бути притягнений до дис­циплінарної відповідальності. Протиправною є поведінка (тобто дії або бездіяльність) працівника, яка не відповідає встановленим правилам. Наприклад, запізнення на роботу, прогул, поява на ро­боті в стані алкогольного сп'яніння. Протиправними також є від­мова від виконання законного розпорядження керівника закладу охорони здоров'я (роботодавця), недотримання правил роботи на відповідному устаткуванні, правил зберігання сильнодійних ре­човин, а також отруйних, наркотичних речовин тощо.

Законодавство, що встановлює юридичну відповідальність за правопорушення, скоєні медичними працівниками під час профе­сійної діяльності, а також практика застосування такого законо­давства потребують суттєвого вдосконалення з огляду на специфі­ку медичної діяльності, наявні соціально-економічні умови тощо. Разом з тим знання керівниками та їхніми підлеглими чинного законодавства щодо відповідальності медичних працівників і вжиття заходів щодо забезпечення його дотримання є запорукою нормальної роботи лікувально-профілактичного закладу.

2. Основні принципи накладання дисциплінар­ного стягнення у сфері медичної діяльності

У ст. 148—150 КЗпП визначено принципи накладання дисци­плінарного стягнення у сфері медичної діяльності. Такими прин­ципами є:

- дисциплінарне стягнення застосовується не пізніше одного місяця з дня виявлення порушення, не рахуючи часу звільнення медичного працівника від роботи у зв'язку з тимчасовою непра­цездатністю або перебуванням його у відпустці;

- дисциплінарне стягнення не може бути застосоване пізні­ше, ніж через шість місяців від дня вчинення порушення;

- до застосування дисциплінарного стягнення роботодавець повинен вимагати від медичного працівника пояснення у письмо­вій формі;

- відмова працівника дати пояснення не є перепоною для за­стосування дисциплінарного стягнення;

- при обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган має враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступ­ку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника;

- за кожне дисциплінарне порушення може бути застосовано тільки одне дисциплінарне стягнення;

- дисциплінарне стягнення може бути оскаржене працівни­ком в органах розгляду трудових спорів;

- наказ (розпорядження) роботодавця про застосування дис­циплінарного стягнення оголошується працівникові під розписку.

Дата добавления: 2015-09-27 | Просмотры: 1880 | Нарушение авторских прав