- совершение правонарушения под влиянием сильного душевного волнения либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;
6
- совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет;
- совершение правонарушения в результате физического или психического принуждения;
- совершение правонарушения при нарушении условий правомерности необходимой обороны, задержании лица, совершившего противоправное посягательство, исполнении приказа или распоряжения.
Обстоятельства, отягчающие ответственность за налоговые правонарушения. В числе обстоятельств, которые в соответствии с законодательством (ст. 62 КоАП, ст. 54 УК) признаются отягчающими ответственность, можно назвать: - повторное совершение однородного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному взысканию или уголовному наказанию, по которому соответственно не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному взысканию, или за которое с лица не снята судимость;
- совершение правонарушения по мотиву национальной, расовой и религиозной ненависти или вражды, из мести за правомерные действия других лиц, а также с целью скрыть другое правонарушение или облегчить его совершение;
- совершение правонарушения в отношении лица или его близких в связи с выполнением данным лицом своего служебного, профессионального или общественного долга;
- совершение правонарушения в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности, а также в отношении лица, находящегося в зависимости от виновного;
- совершение правонарушения группой лиц;
- совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
- совершение правонарушения в состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения;
- продолжение противоправного поведения, несмотря на разъяснения закона прокурором и (или) требование уполномоченных на то лиц прекратить его.
Ответственность за совершение нескольких правонарушений. При привлечении физических и юридических лиц к ответственности за совершение нескольких правонарушений законодательство исходит из общего принципа - взыскание налагается за каждое правонарушение в отдельности, но в установленных пределах. Так, согласно нормам КоАП в случае, если административные штрафы выражены в процентах от суммы неисполненного или исполненного ненадлежащим образом
7
налогового обязательства, установленного законодательными актами, при наложении их за совершение нескольких административных правонарушений, штраф взыскивается за каждое административное правонарушение отдельно. Однако при наложении взысканий одного и того же вида окончательный размер взыскания не может превышать трехкратного максимального предела, установленного законодательством для данного вида взыскания (ст. 63 КоАП).
Уголовное законодательство исходит из того же принципа, устанавливая назначение наказания по совокупности приговоров.Срок исковой давности. В отличие от других видов нарушений действующее законодательство Республики Казахстан в отношении налоговых правонарушений, учитывая их специфику и серьезность, устанавливает более продолжительные сроки исковой давности, в течение которых виновные лица могут быть привлечены к ответственности. Срок исковой давности по налоговым обязательствам составляет пять лет (ст. 38 Налогового кодекса). Сказанное означает, что налоговый орган вправе начислить или пересмотреть начисленную сумму налогов и других обязательных платежей в бюджет, а налогоплательщик вправе потребовать зачет или возврат излишне уплаченных сумм налогов и других обязательных платежей в бюджет в течение пяти лет после окончания налогового периода. Предельный срок, в течение которого допускается привлечение к административной ответственности за совершение налогового правонарушения, для физических лиц составляет один год со дня совершения правонарушения, а для юридических лиц - три года (ст. 69 КоАП).Согласно уголовному законодательству лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки:
- два года после совершения преступления небольшой тяжести;
- пять лет после совершения преступления средней тяжести;
- десять лет после совершения тяжкого преступления;
- пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления (ст. 69 УК).
Налоговые санкции и порядок их применения.В случае невыполнения налогоплательщиком налогового обязательства в срок налоговые органы вправе применить к нему обеспечительные меры и меры принудительного взыскания налоговой задолженности, предварительно направив ему соответствующее уведомление по установленной форме, которое должно быть вручено налогоплательщику (его представителю) лично под роспись или иным способом, подтверждающим факт отправки и получения (ст. 31 Налогового кодекса). Если налогоплательщик не согласен с предъявляемыми к нему требованиями, он вправе обжаловать уведомление в установленном законодательством порядке (более подробно об обжаловании уведомлений будет сказано в следующем разделе настоящей статьи). В этом случае применение налоговыми органами мер принудительного и
8
обеспечительного характера не производится до вынесения вышестоящим налоговым органом или судом решения по жалобе налогоплательщика.