АкушерствоАнатомияАнестезиологияВакцинопрофилактикаВалеологияВетеринарияГигиенаЗаболеванияИммунологияКардиологияНеврологияНефрологияОнкологияОториноларингологияОфтальмологияПаразитологияПедиатрияПервая помощьПсихиатрияПульмонологияРеанимацияРевматологияСтоматологияТерапияТоксикологияТравматологияУрологияФармакологияФармацевтикаФизиотерапияФтизиатрияХирургияЭндокринологияЭпидемиология
|
Программно-целевой подход
Программно-целевой подход обычно определяют как метод увязки трех аспектов управления: целевого, ресурсного и организационного.
Речь идет о согласованном планировании сроков, ресурсов и исполнителей мероприятий, осуществление которых обеспечивает достижение четко сформулированных целей.
Программно-целевой подход прежде всего включает выбор и конкретизацию реальных целей деятельности, достижение которых отвечает первоочередным потребностям общества. К достоинствам программно-целевого подхода относится целесообразность его использования при решении проблем, имеющих межотраслевой (межведомственный, межсекторальный) характер, обеспечивая оптимальное взаимодействие между всеми участниками решения проблемы, занятыми как в разных сферах, так и на разных этапах этого решения. Поскольку для решения эпидемиологических проблем требуется участие не только противоэпидемической, но и других служб (в зависимости от нозологической формы — лечебной, ветеринарной, коммунальной и др.), а также органов власти и самого населения, то именно программно-целевой подход способен обеспечить оптимальную координацию их деятельности и тем самым — наибольшую эффективность профилактической и противоэпидемической работы.
Первый принцип целевой ориентации работ предполагает планирование и управление, направленные на достижение результата с заранее заданными свойствами, отвечающего заранее определенным требованиям. Кроме того, принцип целевой ориентации можно сформулировать как необходимость соответствия результатов каждого этапа работы потребностям последующих этапов и в конечном счете потребностям конечного этапа.
Второй важнейший принцип программно-целевого подхода — комплексность планирования и управления. Он включает комплексное (межсекторальное) определение потребностей данной отрасли науки, хозяйства или общества в целом в результатах предпринимаемой работы, т.е. необходимость активного участия других «заинтересованных» отраслей. Например, если речь идет о проблеме зоонозов, то следует учитывать деятельность не только органов здравоохранения, но и ветеринарии, органов охраны природы и многих других; при кишечных инфекциях — службы коммунального хозяйства, производства продуктов питания, торговли и др.
Третий важнейший принцип программно-целевого подхода — гибкость организационных структур — состоит в том, что решение комплексных проблем не терпит раз и навсегда установленных, регламентированных и застывших форм. Каждая проблема уникальна по своему характеру, поэтому ее решению должна соответствовать своя, присущая ее внутренней структуре организация, которая может меняться в процессе разработки и реализации программы.
Четвертым принципом является необходимость проведения текущего контроля, а также экспертной оценки всех компонентов программы в процессе ее реализации, что дает возможность осуществления необходимой коррекции. Этим предусматривается цикличность принятия решений по управлению программой, т.е. охват всей системы решений — от формирования цели и задач до оценки фактической эффективности проводимых мероприятий.
Основными этапами программной деятельности являются:
формулирование целей (конечной и промежуточных) и задач;
разработка программы;
реализация программы;
оценка и коррекция программной деятельности;
сертификация достижения конечной цели программы.
Длительность целевых программ определяется сроками, необходимыми для достижения конечной цели.
Виды планирования.
Различают перспективное (стратегическое), текущее и оперативное планирование.
Перспективные (стратегические) планы составляют на 5—10-летний период, а в раде случаев и на более длительный срок, как правило, с разделением на пятилетки. Эти планы включают цели, задачи, ожидаемый результат. Мероприятия в этих планах носят чаще общий характер.
Перспективные планы составляют в целом по санитарно-эпидемиологической службе страны, республики, края, области, округа и города с районным делением.
Мероприятия на год и более короткие промежутки (квартал, месяц) предусматриваются текущими планами.
Наиболее важным является годовой план, так как в нем должны быть отражены все положения перспективных планов и заложена основа для последующих стадий планирования.
Во введении к годовому плану излагают цель планирования с учетом задач перспективных планов, а также местных условий, ожидаемый результат и задачи, которые необходимо решить для достижения каждой цели. Принята следующая форма плана (табл. 2).
Мероприятия, включаемые в графу 3, должны четко соответствовать цели и задаче, быть конкретными, реальными, но и не излишне детализированными.
Срок исполнения (графа 4) означает срок завершения мероприятия, а не период его исполнения. В связи с этим сюда не следует включать записи «I+ГУ квартал» либо «весь год», а указывать квартал, а лучше месяц.
В качестве исполнителей в графе 5 необходимо указывать руководителей структурных подразделений, заместителей главного врача (там, где они имеются). Здесь же, если план составляется не по отдельному учреждению, а по санэпидслужбе города (области), в качестве исполнителей могут быть названы главные врачи ЦГСЭН и др.
Определение соисполнителя, т.е. вида комплексирования (графа 6), — исключительно ответственная задача, от тщательности и точности решения которой может целиком зависеть успешное выполнение мероприятия. Комплексность в реализации мероприятий плана обеспечивается за счет привлечения специалистов разных подразделений ЦГСЭН (внутреннее комплексирование) либо за счет привлечения специалистов других учреждений, предприятий, организаций (внешнее комплексирование). При этом важно четко сформулировать функции соисполнителя, предусмотреть согласование совместных действий с привлекаемыми подразделениями или организациями.
Отметка о выполнении (графа 7) состоит из даты и номера документа, подтверждающего исполнение соответствующего мероприятия. Этим документом может быть письмо в ведомство, вышестоящую организацию, протокол производственного совещания, акт проверки, служебная записка и др.
План подписывает руководитель учреждения и утверждает руководитель вышестоящего ЦГСЭН (органа санэпидслужбы).
В годовом плане рекомендуется следующая структура мероприятий:
организационные мероприятия, стандартизация, метрологическое обеспечение;
работа с кадрами;
санитарно-гигиенические мероприятия;
противоэпидемические мероприятия;
научно-практическая работа;
пропаганда гигиенических знаний среди населения;
оптимизация материально-технической базы, хозяйственно-финансовой деятельности.
Следующей формой планирования является квартальный план ЦГСЭН или его структурного подразделения. В этом плане графы 1 и 2 годового плана необязательны. В остальном форма и структура квартального плана идентичны годовому. План утверждает главный врач.
Ежемесячная работа специалиста планируется с использованием оперативного плана-графика, основой для которого являются годовой и квартальные планы, результаты анализа текущей ситуации, поручения руководства, обращения населения. В документе указывается ежедневная работа, которую целесообразно группировать по видам (организационная работа, посещение объектов, санитарное просвещение и др.). Форма плана графика произвольная, контролирует его исполнение заведующий отделением (отделом). Примерная форма плана-графика врача-эпидемиолога ЦГСЭН приведена ниже.
8. Критерии оценки практики в качестве специалиста по эпидемиологии:
№
| Навыки и умения, критерии оценки
| Пошаговая оценка в баллах
|
| Эпидемиологическая обследование очага инфекционного заболевания
| 4,0
|
| Сбор и оценка исходных материалов, необходимых для проведения обследования очага (экстренное извещение, журнал регистрации инфекционных заболеваний, амбулаторные карты, истории болезни, данные лабораторных исследований и др.).
| 0,5
|
| Оценка дополнительных материалов (данные санитарно-гигиенических, бактериологических исследований, ветеринарных лабораторий и др.).
| 0,5
|
| Сбор эпидемиологического анамнеза (опрос больного, родственников и других лиц).
| 0,5
|
| Проведение осмотра эпидемического очага и прилегающей территории с учетом особенностей эпидемиологии конкретной нозоформы. Определение границ эпидемического очага.
| 0,5
|
| Отбор проб (смывов) с объектов окружающей среды для лабораторного исследования.
| 0,5
|
| Выявление контактных лиц, подлежащих наблюдению, изоляции, клинико-лабораторному обследованию.
| 0,5
|
| Оформление заключения по результатам проведенного эпидемиологического обследования очага.
| 0,5
|
| Заполнение карты эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания.
| 0,5
|
| Планирование противоэпидемических и профилактических мероприятий, направленных на локализацию (ликвидацию) эпидемического очага
| 4,0
|
| Проведение мероприятий в отношении источника инфекции: изоляция, лабораторное обследование, лечение, диспансерное наблюдение.
| 1,0
|
| Проведение мероприятий, направленных на механизм передачи возбудителя: обезвреживание факторов передачи, дезинфекция, дезинсекция, санитарно-гигиенические и санитарно-ветеринарные мероприятия.
| 1,0
|
| Мероприятия в отношении контактных лиц: медицинское наблюдение, осмотр, лабораторное обследование. Экстренная профилактика.
| 1,0
|
| Составление плана противоэпидемических мероприятий по локализации и ликвидации эпидемического очага.
| 1,0
|
| Организация и проведение специфической профилактики
| 4,0
|
| Знает нормативный документ, регламентирующий сроки, показания, схему применения вакцины.
| 0,5
|
| Составление индивидуального плана профилактических прививок (сроки вакцинации, доза препарата, способ введения).
| 0,5
| Форма контроля практических навыков.
- качество составленных актов эпид.обследования;
- качество заполнения оперативных документов;
- умение применять на практике законодательные, нормативные и другие оперативные документы в практике врача-эпидемиолога;
- проверка документации по практике: дневника, УИРС;
- собеседование.
В конце дневника выставляется оценка за практику с датой зачета.
Практические навыки, ключевые компетенции, умения и опыт профессиональной деятельности, полученные во время производственной практики в качестве специалиста по эпидемиологии, оцениваются по балльно-рейтинговой буквенной системе оценок (положительные оценки по мере убывания от А до F, соответствующие цифровому эквиваленту по четырехбалльной системе). Выполнение каждого навыка расписывается по шагам, каждый из которых оценивается таким образом, чтобы в сумме получалось 4 балла. Таким образом студент, выполнивший все шаги, получает максимальный цифровой эквивалент за правильное, полное выполнение навыка – 4,0 балла, что соответствует буквенной оценке А по балльно-рейтинговой буквенной системе оценок.
Таблица балльно-рейтинговой буквенной системы оценок.
Оценка
| Буквенный эквивалент
| Рейтинговый балл в %
| В баллах
| Отлично
| А
| 95-100
|
| А-
| 90-94
| 3,67
| Хорошо
| В+
| 85-89
| 3,33
| В
| 80-84
|
| В-
| 75-79
| 2,67
| Удовлетворительно
| С+
| 70-74
| 2,33
| С
| 65-69
|
| С-
| 60-64
| 1,67
| D+
| 55-59
| 1,33
| D
| 50-54
| 1,0
|
Неудовлетворительно
| F
| 0-49
|
| Примечание:
* навык засчитывается как освоенный при получении оценки не ниже 1,67 баллов (не ниже 60-64%)
Дата добавления: 2015-02-06 | Просмотры: 1899 | Нарушение авторских прав
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
|