АкушерствоАнатомияАнестезиологияВакцинопрофилактикаВалеологияВетеринарияГигиенаЗаболеванияИммунологияКардиологияНеврологияНефрологияОнкологияОториноларингологияОфтальмологияПаразитологияПедиатрияПервая помощьПсихиатрияПульмонологияРеанимацияРевматологияСтоматологияТерапияТоксикологияТравматологияУрологияФармакологияФармацевтикаФизиотерапияФтизиатрияХирургияЭндокринологияЭпидемиология

Из причинения вреда публичной властью

Прочитайте:
  1. Возмещение вреда, причиненного смертью кормильца
  2. Возмещение потерпевшему дополнительных расходов и морального вреда
  3. Глава 29. Экспертиза степени тяжести причинения вреда здоровью
  4. Из причинения вреда жизни и здоровью граждан
  5. Общие понятия о причинении вреда здоровью. Характеристика вреда здоровью, причиненного механическими предметами.
  6. Обязательства из причинения вреда (деликтные обязательства)
  7. Определение возможности причинения повреждений собственной рукой
  8. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОЧЕРЕДНОСТИ ПРИЧИНЕНИЯ ПОВРЕЖДЕНИЙ
  9. Определение очередности причинения ран, нанесенных рубящими орудиями травмы

Имущественный вред, причиненный гражданину или юридическо­му лицу в результате незаконных действий или бездействия государ­ ственных органов, органов местного самоуправления или их должнос­тных лиц, подлежит возмещению за счет соответствующей казны

(ст. 1069 ГК).

См.: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Указ. соч. С. 518.


Данное правило основано на конституционном положении о праве каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями или бездействием органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции РФ)1.

Названные случаи причинения вреда составляют особую разно­видность деликтных обязательств (специальный деликт). Главную их особенность составляет то обстоятельство, что в качестве причинителей вреда здесь выступают органы публичной власти либо обладающие властными полномочиями их должностные лица, действующие на основании и во исполнение своих властных (публичных) функций. Речь идет о действиях любых органов всех ветвей государственной власти — законодательной, исполнительной и судебной — Россий­ской Федерации либо ее субъектов, а также об органах местного самоуправления, которые хотя и не относятся к государственным органам, но наделены законом определенными властными (пуб­личными) функциями. К должностным лицам относятся граждане, постоянно или временно, в том числе по специальному полномочию, осуществляющие функции представителя власти (например, в облас­ти охраны общественного порядка) либо занимающие во властных органах должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных функций вне этих органов (ср. примечание 1 кст. 285 УК).

Все иные организации, в том числе государственные и муници­пальные учреждения, не являющиеся государственными органами или органами местного самоуправления (учреждения образования, здравоохранения, науки, культуры и т.д.), и их должностные лица отвечают за причиненный ими вред по правилам ст. 1068 ГК. Это же относится и к случаям причинения вреда работниками государствен­ных органов или органов местного самоуправления, не обладающими властными функциями вне этих органов (например, начальник ох­раны министерства или ведомства, завхоз управления) и потому не участвующими в административно-властных отношениях либо не яв-

1 Данная конституционная норма, как убедительно показано в литературе, имеет прямыми предшественниками ряд норм отечественного гражданского права (см.: Ма­ковский А.Л. Гражданская ответственность государства за акты власти / Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика. С. 94—95).


 

Внедоговорные (правоохранительные) обязательства

ляющимися должностными лицами (например, водитель служебного автомобиля). Поэтому в данных деликтных обязательствах понятие должностного лица уже аналогичной уголовно-правовой категории (ср. примеч. 1 к ст. 285 УК).

Поскольку названные организации (органы) и граждане (должнос­тные лица) осуществляют функции публичной власти, они выступают от имени предоставивших им такую возможность публично-правовых образований — Российской Федерации, ее субъектов или муници­пальных образований. Поэтому последние и становятся субъектами ответственности за вред, причиненный их органами или должнос­тными лицами при осуществлении властных функций. Публично-правовые образования возмещают указанный вред за счет своего нераспределенного имущества — казны (ст. 1069, абз. 2 п. 4 ст. 214 и абз. 2 п. 3 ст. 215 ГК)1.

В свою очередь, казну представляют непосредственно распоря­жающиеся ею финансовые органы (министерства или управления финансов), если только эта обязанность на основании п. 3 ст. 125 ГК не возложена на иного субъекта, выступающего от имени публично-правового образования (ст. 1071 ГК). Они и будут являться ответ­чиками по искам потерпевших2. Таким образом, непосредственные причинители вреда и субъекты ответственности за его причинение в рассматриваемом случае не совпадают.

Возмещению в данном случае подлежит как вред, причиненный личности и имуществу гражданина либо имуществу юридического лица (п. 1 ст. 1064 ГК), так и причиненный гражданину моральный вред (ст. 151 ГК)3.

1 См.: п. 12 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». Подробнее о понятии казны см. § 1 гл. 21 т. II на­стоящего учебника.

2 Согласно п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса ответчиками по таким искам, удов­летворяемым за счет казны Российской Федерации, являются не финансовые органы, а главные распорядители средств федерального бюджета, т.е. соответствующие федеральные министерства и ведомства. Этого же правила придерживается и судебная практика.

3 См.: Жуйков В.М. Комментарий к постановлению Пленума ВС РФ от 20 дека­бря 1994 г. «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации мораль­ного вреда» // Комментарий к постановлениям Пленума ВС Российской Федерации по гражданским делам / Под ред. В.М. Жуйкова. М., 1999. С. 178.


Обязательства из причинения вреда Глава 67 § 6 (2)


Дата добавления: 2015-01-18 | Просмотры: 772 | Нарушение авторских прав



1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 |



При использовании материала ссылка на сайт medlec.org обязательна! (0.003 сек.)