АкушерствоАнатомияАнестезиологияВакцинопрофилактикаВалеологияВетеринарияГигиенаЗаболеванияИммунологияКардиологияНеврологияНефрологияОнкологияОториноларингологияОфтальмологияПаразитологияПедиатрияПервая помощьПсихиатрияПульмонологияРеанимацияРевматологияСтоматологияТерапияТоксикологияТравматологияУрологияФармакологияФармацевтикаФизиотерапияФтизиатрияХирургияЭндокринологияЭпидемиология

Ответственность за вред, причиненный незаконными действиями правоохранительных и судебных органов

Особым случаем ответственности за вред, причиненный публич­ной властью, является ответственность за вред, причиненный гражда­нину в результате:

• незаконного осуждения;

• незаконного привлечения к уголовной ответственности;

• незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под
стражу или подписки о невыезде;

• незаконного привлечения к административной ответственности в виде
административного ареста (п. 1 ст. 1070 ГК).

Перечисленные случаи представляют собой нарушения конститу­ционного права каждого гражданина на свободу и личную неприкосно­венность (п. 1 ст. 22 Конституции РФ), которые обычно влекут для граждан как нравственные страдания, так и неблагоприятные иму­щественные последствия. Поэтому закон предусматривает для них особые правовые, в том числе гражданско-правовые, последствия.

Законом теперь предусматривается имущественная ответствен­ность публичной власти за вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения его к административной ответс­твенности в виде административного приостановления его деятель-

' См.: Постановление КС РФ от 25 января 2001 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 2 статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан И.В. Богданова, А.Б. Зернова, СИ. Кальянова и Н.В. Труханова» // Вестник КС РФ. 2001. № 3.

ности¹. Ее также можно рассматривать в качестве одной из гарантий конституционного права на свободное занятие предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельностью (п. 1 ст. 34 Конституции РФ).

В отличие от рассмотренной ранее разновидности деликта — при­чинения вреда действиями публичной власти в сфере административ­ного управления — названные ситуации могут возникнуть только в результате незаконных действий правоохранительных органов — органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры или суда, кото­рые привели к указанным выше последствиям в отношении граждан (или юридических лиц). Они составляют особый вид деликтов, возни­кающих в результате неправомерных действий публичной власти.

Поэтому если вред причинен названными органами государства в случаях, не подпадающих под указанный выше перечень, например в результате незаконного задержания гражданина в качестве подоз­реваемого или в результате незаконного применения к нему прину­дительных мер медицинского характера, он возмещается по общим правилам возмещения вреда, причиненного актами или действиями публичной власти (п. 2 ст. 1070 ГК)². Сказанное относится и к случаям причинения вреда правоохранительными или судебными органами юридическим лицам³.

Должностные лица названных государственных органов в ука­занных выше ситуациях обычно действуют от имени Российской Федерации на основании федеральных законов. Поэтому имущест-

¹ См.: п. 1 ст. 1070 ГК в редакции Федерального закона от 9 мая 2005 г. № 45-ФЗ //СЗ РФ. 2005. № 19. Ст. 1752.

² Статья 133 УПК расширила перечень таких случаев, включив в них обязанность возмещения вреда лицам, незаконно или необоснованно подвергнутым по постанов­лению суда принудительным мерам медицинского характера, а также любым другим лицам, незаконно подвергнутым мерам процессуального принуждения в ходе произ­водства по уголовному делу. Это решение законодателя можно было бы приветствовать, если бы оно не вносило противоречия в действующие нормативные акты.

³ Согласно ст. 139 УПК вред, причиненный незаконными актами судебной влас­ти, прокуратуры, следствия и органов дознания юридическим лицам, возмещается госу­дарством в полном объеме в порядке и в сроки, установленные гл. 18 УПК, т.е. по сути по тем же правилам, что и вред, причиненный гражданам. Однако в силу отсутствия в нашем правопорядке уголовной ответственности юридических лиц обоснованность этого правила вызывает сомнения. Кроме того, оно также вступает в противоречие с нормами гражданского права и, как представляется, выходит за рамки предмета уго­ловно-процессуального законодательства.

Раздел XVIII

Внедоговорные (правоохранительные) обязательства

Обязательства из причинения вреда

Глава 67 § 6 (3)

венную ответственность за результаты их незаконных действий также принимает на себя Российская Федерация за счет своей каз­ны. В случаях, когда должностные лица правоохранительных или судебных органов в соответствии с законом действуют от имени субъекта Российской Федерации или муниципального образования, имущественную ответственность за их незаконные действия несет соответствующее публично-правовое образование за счет своей казны. Согласно ст. 1071 ГК от имени казны по общему правилу выступа­ют финансовые органы, которые и являются ответчиками по искам о возмещении вреда, причиненного гражданам перечисленными выше незаконными действиями правоохранительных и судебных органов¹. Следовательно, и в рассматриваемых случаях причинитель вреда и субъект ответственности не совпадают. Российская Федерация или иное публично-правовое образование в этих случаях имеют право рег­ресса к соответствующему должностному лицу, но лишь при условии, что его вина установлена вступившим в законную силу приговором суда (п. 3 ст. 1081 ГК).

Незаконность действий правоохранительных и судебных органов в ситуациях, предусмотренных п. 1 ст. 1070 ГК, должна быть под­тверждена оправдательным приговором суда либо прекращением уголовного дела по реабилитирующим основаниям (отсутствие события преступления, отсутствие в деянии состава преступления, недоказанность участия гражданина в его совершении — см. п. 2 и 3 ст. 133 УПК), а также прекращением дела об административном правонарушении. Прекращение дела по другим основаниям (ам­нистия, изменение обстановки и т.д.) исключает право требовать возмещения вреда.

В изъятие из общих условий ответственности за причинение вреда, в том числе причиненного публичной властью, вред, причиненный в указанных выше случаях правоохранительными или судебными органами, подлежит возмещению независимо от вины их должностных лиц (п. 1 ст. 1070 ГК; п. 1 ст. 133 УПК). Ведь последние, совершая незаконные по сути действия, в ряде случаев могли добросовестно заблуждаться, например, привлекая к уголовной ответственности невиновного гражданина под влиянием сложившейся у предваритель-

¹ Упоминавшееся выше правило п. 10 ст. 158 БК в данных ситуациях, во всяком случае, не может применяться.

ного следствия версии совершения преступления. В таких ситуациях презумпция вины причинителя вреда вполне обоснованно могла бы быть опровергнута, а вред остался бы невозмещенным.

Гражданский кодекс особо подчеркивает необходимость возмеще­ния такого вреда в полном объеме (п. 1 ст. 1070), включая и необхо­димость возмещения гражданам морального вреда (ст. 1100). Порядок такого возмещения должен быть установлен специальным законом, в отсутствие которого в отношении вреда, причиненного гражда­нам, применяются правила п. 1 ст. 135 УПК, а также ранее принятые нормативные акты (в части, не противоречащей нормам ГК, УПК и других российских законов)¹. Они предусматривают:

• компенсацию потерпевшему утраченного заработка или иных доходов,
а также пенсий и пособий;

• возврат конфискованного, изъятого или арестованного имущества;

• компенсацию выплаченных потерпевшим штрафов и судебных изде­ржек, в том числе сумм за оказание юридической помощи;

• возмещение иного ущерба, понесенного потерпевшим (в виде, напри­мер, утраченного им имущества, неполученных доходов и т.д.).

В отношении возмещения вреда, причиненного юридическим лицам, действуют общие правила п. 2 ст. 15 и п. 1 ст. 1064 ГК.

В особом порядке возмещается вред, причиненный правоохрани­тельными и судебными органами жертвам политических репрессий. На эти отношения правила ст. 1070 ГК не распространяются².

¹ См.: Положение о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину не­
законными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры
и суда, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г. (ВВС СССР. 1981. № 21. Ст. 741) и Инструкцию Министерства юстиции СССР, Про­куратуры СССР и Министерства финансов СССР от 2 марта 1982 г. по применению указанного положения (БНА СССР. 1984. № 3) в редакции решения ВС РФ от 5 апре­ля 2004 г. (Бюллетень ВС РФ. 2004. № 12).

² См.: Закон РФ от 18 октября 1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв поли­тических репрессий» (Ведомости СНД и ВС РФ. 1991. № 44. Ст. 1428, с послед, изм.) и Закон РФ от 26 апреля 1991 г. № 1107-1 «О реабилитации репрессированных на­родов» (Ведомости СНД и ВС РФ. 1991. № 18. Ст. 572; 1993. № 32. Ст. 1230), а также Положение о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого и вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущест­ва, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 926 // СЗ РФ. 1994. № 18. Ст. 2082 (с послед, изм.).

Дата добавления: 2015-01-18 | Просмотры: 1133 | Нарушение авторских прав