АкушерствоАнатомияАнестезиологияВакцинопрофилактикаВалеологияВетеринарияГигиенаЗаболеванияИммунологияКардиологияНеврологияНефрологияОнкологияОториноларингологияОфтальмологияПаразитологияПедиатрияПервая помощьПсихиатрияПульмонологияРеанимацияРевматологияСтоматологияТерапияТоксикологияТравматологияУрологияФармакологияФармацевтикаФизиотерапияФтизиатрияХирургияЭндокринологияЭпидемиология

Служба в органах місцевого самоврядування. Організація роботи сільського, селищного, міського голови, секретаря ради, голови обласної, районної ради та його заступників

Правові, організаційні, матеріальні та соціальні умови реалізації громадянами України права на службу в органах місцевого самоврядування визначаються Законом України «Про службу в органах місцево­го самоврядування». Служба в органах місцевого самоврядування — це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які обіймають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямова­на на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве са­моврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, на­даних законом.

Посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повнова­ження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і одержує заробітну плату за рахунок місцевого бюд­жету. Посади в органах місцевого самоврядування поділяються на ви­борні і не виборні. Виборні у свою чергу поділяються на дві групи: а) на які особи обираються територіальною громадою; б) на які особи оби­раються або затверджуються радою. Невиборними є посади, на які осо­би призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної в місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України. На поса­ду можуть бути призначені особи, які мають відповідну освіту і про­фесійну підготовку, володіють державною мовою в обсягах, достатніх для виконання службових обов'язків.

В органах місцевого самоврядування встановлюються сім категорій посад, які охоплюють усіх посадових осіб, починаючи від посади Київсько­го міського голови, голів обласних рад та Севастопольського міського го­лови (перша категорія) і закінчуючи посадами радників, консультантів секретаріатів районних у містах рад, спеціалістів виконавчих органів ра­йонних у містах, міських (міст районного значення) рад, спеціалістів ви­конавчих органів сільських, селищних рад (сьома категорія).

При прийнятті на службу в органи місцевого самоврядування при­своюються ранги в межах відповідної категорії посад, від першого по п'ятнадцятий. Особам, які обіймають посади, що віднесені до першої категорії, може бути присвоєно третій, другий, перший ранг, а особам, які обіймають посади, що віднесені до сьомої категорії, може бути при­своєно п'ятнадцятий, чотирнадцятий, тринадцятий ранг. Ранги присвою­ються відповідно до посади, рівня професійної кваліфікації, результатів роботи. Посадова особа місцевого самоврядування може бути позбав­лена присвоєного йому рангу лише за вироком суду. Один раз на чо­тири роки, з метою оцінки ділових та професійних якостей, а також кваліфікації, посадові особи місцевого самоврядування підлягають атестації.

Головною посадовою особою територіальної громади є сільський, селищний, міський голова. Він обирається відповідною територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на чотири роки і здійснює свої пов­новаження на постійній основі. Повноваження сільського, селищного, міського голови можна поділити на такі підгрупи:

— повноваження організаційно-розпорядчого характеру: головує на засіданнях ради, очолює її виконавчий комітет; організовує роботу ради та виконкому; підписує їх рішення; вносить на розгляд ради пропозиції щодо структури і штатів виконавчих органів ради, її апарату та виконко­му; скликає сесії ради, формує порядок денний сесій, головує на пленар­них засіданнях; забезпечує підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, місцевого бюджету та звіту про його виконання, оприлюднює затверджені радою програми, бюджет, звіти про їх виконання; є розпорядником бюджетних коштів;

— повноваження по забезпеченню прав і свобод громадян: веде особис­тий прийом громадян; забезпечує на відповідній території додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян та їх об'єднань; скли­кає загальні збори громадян за місцем проживання; забезпечує вико­нання рішень місцевого референдуму;

— кадрові повноваження: вносить на розгляд ради пропозицію щодо кандидатури на посаду секретаря ради, пропозиції про кількісний і пер­сональний склад виконкому; призначає та звільняє з посад керівників виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що на­лежать до комунальної власності;

— представницькі повноваження: представляє територіальну грома­ду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з органами публічної вла­ди, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та органі­заціями, громадянами, а також у міжнародних відносинах;

— здійснюючи контрольні повноваження має право зупиняти рішен­ня ради із обґрунтуванням зауважень; зупиняти рішення виконавчого комітету з винесенням цього питання на розгляд ради; порушувати пи­тання про дострокове припинення повноважень ради за рішенням місцевого референдуму;

— здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, визначені діючим законодавством України, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів.

Сільський, селищний, міський голова в межах своїх повноважень видає розпорядження, несе персональну відповідальність за здійснен­ня наданих йому законом повноважень, при їх здійсненні він є під­звітним, підконтрольним і відповідальним перед територіальною грома­дою, відповідальним — перед відповідною радою, а з питань здійснення виконавчими органами ради повноважень органів державної виконавчої влади — підконтрольним відповідним органам виконавчої влади.

Секретар сільської, селищної, міської ради обирається за пропозицією сільського, селищного, міського голови відповідною радою з числа депутатів на строк повноважень ради та працює на постійній основі. Він здійснює організаційно-розпорядчі функції: а) скликає сесії ради, веде засідання та підписує її рішення у випадках, передбачених законодавством; повідомляє депутатам і доводить до відома населення інформацію про час і місце проведення сесії, питання, які передбачається внести на розгляд ради; б) організовує підготовку сесій ради; в) забезпечує своєчасне дове­дення рішень ради до виконавців і населення, організовує контроль за їх ви­конанням; г) за дорученням сільського, селищного, міського голови коор­динує діяльність постійних та інших комісій ради, дає їм доручення, сприяє організації виконання їх рекомендацій; ґ) забезпечує зберігання офіційних документів, пов'язаних з місцевим самоврядуванням територіальної гро­мади, забезпечує доступ до них осіб, яким це право надано у встановлено­му порядку. Секретар сільської ради може за рішенням ради одночасно здійснювати повноваження секретаря виконавчого комітету ради.

Голова районної, обласної, районної в місті (в разі її створення) ради обирається відповідною радою з числа її депутатів у межах строку пов­новажень ради таємним голосуванням. У своїй діяльності голова ради є підзвітним раді і може бути звільнений з посади радою, якщо за його звільнення проголосувало не менш як дві третини депутатів від загаль­ного складу ради.

Здійснюючи представницьку функцію, голова районної, обласної, районної в місті ради представляє раду у відносинах з іншими органа­ми публічної влади, об'єднаннями громадян, трудовими колективами, підприємствами, установами, організаціями і громадянами. В межах номінаційної функції він представляє кандидатури для обрання на по­саду заступника голови ради, призначає й звільняє керівників та інших працівників структурних підрозділів виконавчого апарату ради. Здійс­нюючи установчу функцію, вносить на затвердження ради пропозиції Щодо структури органів ради, її виконавчого апарату, витрат на їх утри­мання; щодо утворення і обрання постійних комісій ради. В межах ор­ганізаційно-розпорядчої функції забезпечує підготовку сесій ради і пи­тань, що вносяться на її розгляд, скликає сесії, доводить рішення ради До виконавців; організовує відповідно до законодавства проведення ре­ферендумів та виборів; організовує роботу президії (колегії) ради. Голова Ради в межах своїх повноважень видає розпорядження.

Заступник голови районної, обласної, районної в місті ради обирається відповідною радою в межах строку її повноважень з числа депутатів цієї Ради шляхом таємного голосування і здійснює свої повноваження на постійній основі до обрання заступника голови ради нового скликан­ня, крім випадків дострокового припинення його повноважень. Заступ­ник голови ради в разі відсутності голови ради або неможливості вико­нання ним своїх обов'язків з інших причин здійснює повноваження голови відповідної ради.

Засідання є правомочними, якщо в них бере участь більше половини від загального складу органу.

Органи самоорганізації населення з питань, віднесених до їх ком­петенції, більшістю голосів своїх членів від загального їх складу прий­мають рішення організаційно-розпорядчого характеру. Ці рішення з підстав їх невідповідності чинному законодавству або наданим повно­важенням можуть бути за рішенням місцевої ради зупинені з одночас­ним зверненням до суду щодо їх скасування.

Дата добавления: 2015-09-18 | Просмотры: 816 | Нарушение авторских прав