Задачи и организация гражданской обороны здравоохранения
Анализ людских потерь в войнах ХХ века показывает, что в ходе военных действий наряду с вооруженными силами огромные потери несет и гражданское население. Так, в годы первой мировой войны потери среди гражданского населения составили 5%, во вторую мировую войну – 48% от общего числа людских потерь. Потери среди гражданского населения увеличивались по мере совершенствования средств поражения. Это видно на примере войны в Корее, где они составили 84%. Во время войны США во Вьетнаме потери среди мирного населения составили 90%, во время военных действий в Чечне (1994-1996гг.) – 95%.
Медицинское обеспечение населения РФ, пострадавшего от военных действий или вследствие этих действий, возложено на гражданскую оборону здравоохранения (ранее – федеральная медицинская служба гражданской обороны – ГОЗ).
Гражданская оборона здравоохранения (ГОЗ) – это система органов управления, учреждений и формирований, предназначенных для организации и проведения всего комплекса мероприятий медицинского обеспечения, направленных на сохранение жизни и здоровья населения, а также своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным, их лечение, с целью возвращения к трудовой деятельности, снижения инвалидности и смертности в условиях военного времени и при ЧС природного и техногенного характера.
Медицинское обеспечение включает в себя комплекс организационных, лечебно-профилактических, лечебно-эвакуационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья пострадавшего населения, а также мероприятий по медицинскому снабжению формирований и учреждений ГОЗ и медицинской защите населения от поражающих факторов современных средств поражения.
ГОЗ создается на базе органов и учреждений здравоохранения Российской Федерации, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
Методическое руководство созданием и деятельностью ГОЗ осуществляет Минздравсоцразвития РФ. Приказы, директивы и инструкции, а также регламентирующие нормативные документы, издаваемые МЗ РФ по вопросам медицинского обеспечения населения в военное время, являются обязательными для всех организаций и органов исполнительной власти.
Организационно ГОЗ представляет собой систему органов управления, учреждений и формирований, предназначенных для медицинского обеспечения населения, пострадавшего от военных действий или вследствие этих действий.
На ГОЗ возлагаются следующие основные задачи:
· Прогноз и оценка возможных медико-санитарных последствий применения противником современных средств поражения;
· Планирование, организация и проведение мероприятий по медицинскому обеспечению населения в военное время;
· Подготовка органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения к работе в условиях военного времени;
· Создание и подготовка сил и средств службы к выполнению задач при проведении мероприятий гражданской обороны;
· Организация снабжения учреждений и формирований гражданской обороны здравоохранения медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом;
· Подготовка специалистов по вопросам медицинского обеспечения населения в военное время;
· Участие в подготовке населения и личного состава санитарных дружин по вопросам оказания первой медицинской помощи пораженным;
· Медицинское обеспечение населения при проведении эвакуационных мероприятий;
· Организация и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
· Организация и проведение медицинских мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий.
· Медицинский контроль за захоронением трупов в очагах массовых потерь населения в военное время.
В случае возникновения войны условия деятельности ГОЗ будут иметь ряд особенностей, влияющих определяющим образом на организацию и проведение мероприятий по медицинскому обеспечению населения.
Основными из них являются:
· Массовость, одномоментность возникновения потерь среди населения, разнообразный характер и тяжесть поражений, появление новой патологии;
· Нарушение работы медицинских учреждений и потери среди личного состава ГОЗ;
· Разрушение зданий и сооружений в городах и населённых пунктах, осложняющее развертывание и работу медицинских формирований и учреждений;
· Возможное заражение обширных территорий, продовольствия и воды радиоактивными, отравляющими веществами, бактериальными средствами или сильнодействующими ядовитыми веществами;
· Возможное повышение эпидемической напряженности в связи с эвакуационными мероприятиями ГОЗ и сложность санитарно-эпидемической обстановки в очагах массового поражения;
· Сложность управления силами и средствами службы при ликвидации последствий нападения противника.
Указанные возможные условия деятельности ГОЗ в современной войне находят свое отражение в принципах ее организации и основах лечебного обеспечения пораженного населения.
Основными принципами организации ГОЗ являются:
· ГОЗ организуется на базе существующих органов и учреждений здравоохранения;
· В ГОЗ создаются формирования, способные работать в любом очаге поражения, что дает возможность осуществлять широкий маневр формированиями для работы в очагах без существенной перестройки (принцип универсализма подготовки);
· Каждое формирование и учреждение предназначаются для выполнения определенного, свойственного им перечня мероприятий оказания медицинской помощи, лечения пораженных, проведения противоэпидемических мероприятий и т. п. (принцип функционального предназначения);
· Для оказания первой помощи пораженным и больным привлекается само население путем создания санитарных постов и санитарных дружин и обучения всего населения приемам и способам оказания само- и взаимопомощи.
Выполнение стоящих перед ГОЗ задач имеет большое государственное значение и осуществляется в постоянном взаимодействии с МЧС России и его территориальными органами, медицинской службой ВС Российской Федерации, медицинской службой МВД России, другими службами гражданской обороны. ГОЗ создается по территориально-производственному принципу и имеет четыре уровня:
· федеральный – включает силы и средства ГОЗ на территории всей РФ;
· региональный – включает силы и средства ГОЗ на территории субъекта РФ (области, края и др.);
· муниципальный – включает силы и средства ГОЗ на территории города, городского района, сельского округа;
· объектовый – представлен силами и средствами ГОЗ организаций (объектов экономики).
На каждом уровне в состав гражданской обороны здравоохранения входят:
· Руководство;
· Органы управления;
· Силы и средства (учреждения и формирования);
· Системы связи и оповещения;
· Резервы медицинского имущества.
Дата добавления: 2014-12-11 | Просмотры: 1302 | Нарушение авторских прав
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 | 93 | 94 |
|