Определение, задачи и основные принципы организации МСГО и ВСМК
МСГО – мед служба гражданской обороны – специальная организация в системе здравоохранения страны, предназначенная для медико-санитарного обеспечения населения в целях сохранения жизни и здоровья граждан при использовании противником оружия массового поражения (ОМП) и других средств поражения, а также в зонах катастроф и в районах стихийных бедствий.
Задачи МСГО – 1. Прогнозирование и оценка возможных медико-санитарных по-следствий применения противником современных средств поражения.
2. Планирование, организация и проведение мероприятий по медико-санитарному обеспечению населения в военное время.
3. Подготовка органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения к работе в условиях военного времени.
4. Создание и подготовка сил и средств к выполнению задач при проведении мероприятий гражданской обороны.
5. Организация снабжения учреждений и формирований меди-цинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом.
6. Подготовка специалистов по вопросам медицинского обеспе-че ния населения в военное время.
7. Участие в подготовке населения и личного состава санитарных дружин по вопросам оказания первой помощи пораженным.
8. Медицинское обеспечение населения при проведении эвакуационных мероприятий.
9. Организация и проведение санитарно-противоэпидемических (Профилактических) мероприятий, направленных на предупрежде-ние возникновения и распространения инфекционных заболеваний иобеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населе-
ния.
10. Организация и проведение медицинских мероприятий по пер-воочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при ве-де нии военных действий или вследствие этих действий.
11. Медицинский контроль за захоронением трупов в очагах массо вых потерь населения в военное время.
Принципы организации:1.территориально-производственный
2.универсальности подготовки
3. функционального предназначения
4. малоэтапности
Согласно территориально-производственному принципу органы управления, формирования и учреждения медицинской службы ГО создаются на базе существующих органов управления, организаций и учреждений здравоохранения.
Медицинская служба ГО имеет следующие четыре уровня:
- Федеральный — включает в себя силы медицинской службы ГО на территории всей РФ;
- Территориальный - включает в себя силы медицинской службы ГО на территории субъекта РФ (области, края, республики в составе РФ);
- Местный - включает в себя силы медицинской службы ГО на территории города, городского района, сельского округа;
- Объектовый - представлен силами медицинской службы ГО организаций (объектов экономики). Организационно служба представляет собой под единым руководством систему органов управления, силы (учреждения и формирования) и средства, предназначенные для медицинского обеспечения населения, пострадавшего о: военных действий или вследствиеих.
Согласно принципу функционального предназначения каждое формирование и учреждение медицинской службы ГО предназначается для выполнения определенных мероприятий или функций (оказание медицинской помощи, лечение пораженных, проведение са нитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, снабжения медицинским имуществом и др.)
В соответствии с принципом универсальности подготовки каждое формирование и учреждение медицинской службы ГО должно быть подготовлено к работе в любом очаге поражения, или принимать и оказывать медицинскую помощь населению с патологией военного времени.
огласно опасно принципу малоэтапности лечебно-эвакуационные мероприятия организуются, как правило, по единой системе двух-этапного лечения раненых и пораженных с эвакуацией их по назначению в лечебные учреждения медицинской службы ГО.
Всероссийская служба медицины катастроф (ВСМК) - функциональная подсистема Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционально объединяющая службы медицины катастроф Минздрава России, Минобороны России, а также силы и средства Министерства транспота, МВД России и других федеральных органов исполнительной власти, предназначенные для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС.
Основой ВСМК является служба медицины катастроф Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Служба медицины катастроф Минздрава России - организационно-функциональная отрасль системы здравоохранения Российской Федерации, предназначенная для организации и осуществления медико-санитарного обеспечения при ликвидации ЧС мирного времени; она выполняет свои задачи при непосредственном взаимодействии с органами управления других отраслей этой системы (лечебно-профилактическими, санитарно-гигиеническими и противоэпидемическими, охраны материнства и детства, подготовки кадров и др.).
Основными задачами ВСМК являются:
· организация и осуществление медико-санитарного обеспечения населения при ликвидации последствий ЧС, в том числе в локальных вооруженных конфликтах и террористических актах;
· создание, подготовка, обеспечение готовности и совершенствование органов управления, формирований и учреждений5 службы к действиям в ЧС;
· создание и рациональное использование резервов медицинского имущества, финансовых и материально-технических ресурсов, обеспечение экстренных поставок лекарственных средств при ликвидации последствий ЧС;
· подготовка и повышение квалификации специалистов ВСМК, их аттестация; разработка методических основ обучения и участие населения и спасателей в подготовке к оказанию первой медицинской помощи в ЧС;
• научно-исследовательская работа и международное сотрудничество в области медицины катастроф.
Кроме того, ВСМК принимает участие в выявлении источников ЧС, которые могут быть причинами неблагоприятных медико-санитарных последствий, и в организации постоянного медико-санитарного контроля за ними; проведении комплекса мероприятий по недопущению или уменьшению тяжести возможных ЧС; осуществлении государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий в ЧС; разработке и осуществлении мер по социальной защите населения;проведении гуманитарных акций; обеспечении условий для реализации гражданами своих прав и обязанностей в области защиты от ЧС.
Всероссийская служба медицины катастроф организована на принятых в нашей стране общих принципах охраны здоровья и оказания медицинской помощи населению. Основными из них являются следующие:
Государственный и приоритетный характер. Обеспечивается соответствующими указами Президента России, постановлениями Правительства Российской Федерации и созданием в стране Единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций. Вышеуказанные документы определили защиту населения и медико-санитарное обеспечение его в ЧС как важнейшую государственную задачу.
Территориально-производственный принцип. Служба медицины катастроф организуется по территориально-производственному принципу с учетом экономических, медико-географических и других особенностей региона или административной территории. Формирования, учреждения и органы управления ВСМК создаются на базе существующих и вновь организуемых лечебно-профилактических, санитарно-эпидемиологических учреждений территориального и ведомственного здравоохранения, центральных, клинических, научно-исследовательских идругих учреждений с использованием их людских и материальных ресурсов.
Централизация и децентрализация управления. Централизация управления обеспечивается созданием системы управления службой (информационно-управляющей автоматизированной системы), способной обеспечивать информацией все уровни и подсистемы, принимающие участие в ликвидации последствий ЧС.
Централизация управления в период ликвидации медико-санитарных последствий ЧС предполагает единое управление всеми силами и средствами ВСМК независимо от их ведомственной принадлежности на любом уровне ее функционирования.
Децентрализация управления предусматривает ведущую роль данного уровня управления в подготовке и осуществлении медико-санитарного обеспечения в ЧС, возникших на определенной территории.
Плановый характер предусматривает заблаговременную подготовку сил и средств ВСМК, прогнозирование вариантов их использования в различных регионах, планирование взаимодействия с другими службами, специальную подготовку и повышение квалификации личного состава службы (руководителей, медицинского персонала, специалистов инженерно-технического профиля и др.).
Принцип универсализма предполагает создание формирований иучреждений, готовых к работе в любых ЧС без существенной их реорганизации.
Принцип основного функционального предназначения сил и средств ВСМК означает, что формирования службы и приданные им средства могут быть использованы для решения соответствующих задач и имеют определенное функциональное предназначение - для оказания доврачебной, первой врачебной, квалифицированной и специализированной медицинской помощи; выполнения противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий; снабжения медицинским имуществом. С учетом особенностей тех или иных ЧС в составе службы должны быть различные формирования.
Лечебно-эвакуационное обеспечение при ликвидации медико-санитарных последствий ЧС организуется на основе системы этапного лечения пораженных с их эвакуацией по назначению.
Оказание медицинской помощи пораженным и больным, их эвакуация и лечение в ЧС, сопровождающихся небольшими санитарными потерями, могут быть организованы так же, как и в обычных условиях.
Принцип материальной заинтересованности и ответственности личного состава формирований и учреждений службы, задействованных для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС. Реализация этого принципа может быть осуществлена различными мерами поощрения.
Мобильность, оперативность и постоянная готовность формирований и учреждений к работе в ЧС достигаются наличием подвижных медицинских формирований, находящихся в постоянной готовности и способных работать автономно; регулярными тренировками их личного состава и его высоким профессионализмом; использованием для доставки сил и средств службы в районы ЧС иэвакуации пораженных современных скоростных транспортных средств; созданием запасов имущества и медикаментов; совершенствованием системы связи и оповещения, обеспечивающей своевременность получения информации о возникновении ЧС, сложившейся обстановке и оперативность использования сил и средств службы медицины катастроф.
Юридическая и социальная защищенность медицинских и других специалистов службы. Этот принцип реализуется в соответствии с Федеральным законом «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», принятым Государственной Думой 14.07.95. Личный состав службы медицины катастроф участвует в ликвидации медико-санитарных последствий межнациональных конфликтов только на добровольных началах (по контракту).
Всеобщая подготовка населения, в том числе лиц с профессиями повышенного риска, к действиям, оказанию первой медицинской помощи пораженным, правилам адекватного поведения в различных ЧС. Этот принцип реализуется созданием и четкой реализацией стройной системы подготовки населения, а также созданием учебно-методической базы.
Дата добавления: 2014-12-11 | Просмотры: 1776 | Нарушение авторских прав
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 |
|