АкушерствоАнатомияАнестезиологияВакцинопрофилактикаВалеологияВетеринарияГигиенаЗаболеванияИммунологияКардиологияНеврологияНефрологияОнкологияОториноларингологияОфтальмологияПаразитологияПедиатрияПервая помощьПсихиатрияПульмонологияРеанимацияРевматологияСтоматологияТерапияТоксикологияТравматологияУрологияФармакологияФармацевтикаФизиотерапияФтизиатрияХирургияЭндокринологияЭпидемиология

Социальные институты и механизм социальной защиты работника.

В любом государстве имеется целая система социальных институтов, осуществляющих социальную защиту граждан. Социальный институт — это устойчивая форма организации совместной деятельности людей в виде организационной структуры или системы правил нормативно уре­гулированного порядка, в рамках чего происходит распределение соци­альных ролей и статусов людей, охватываемых деятельностью соответ­ствующего института. Первые из названных видов (классов) социальных институтов именуются некоторыми социологами социально-организаци­онными институтами, вторые — социально-нормативными.

Важнейшим и наиболее мощным социально-организационным инсти­тутом является государство, которое представляет собой сложную инсти­туциональную систему, т. е. состоит из различных институтов. Важную роль в выполнении функций социальной защиты играют такие институ­ты, как страховые компании, различные специализированные фонды, благотворительные организации, а также общественные и политические организации, которые осуществляют социальную защиту представляе­мых ими социальных групп и слоев.

Институтами, призванными защищать работников наемного труда, яв­ляются профессиональные союзы. В настоящее время наряду с традици­онными профсоюзами, претерпевшими существенное обновление, появи­лись новые рабочие организации, «независимые» профсоюзы. Однако

7 — 3-1844

98 Раздел 2. Социально-трудовые отношения на рынке труда

считать только их защитниками работников наемного труда, а традици­онные профсоюзы квалифицировать как «официальные» и отказывать им в праве выступать в качестве защитника, несправедливо. Изменив­шиеся профсоюзы по праву стали именоваться независимыми, так как они выступают представителями работников наемного труда, ведут борь­бу за реализацию их требований и не зависят от государственных струк­тур. Основная деятельность как «зависимых», так и независимых проф­союзов на данном уровне социально-экономических реформ перешла в русло использования в своей деятельности для защиты прав и интересов трудящихся форм и механизмов социального партнерства. Данный меха­низм хорошо разработан в странах развитой демократии и зарекомендо­вал себя с положительной стороны. Суть этого механизма состоит не в конфронтации, а в проведении переговоров с представителями работода­телей и государства, нахождения компромисса и выработки на этой ос­нове более или менее приемлемых решений.

Принципы социального партнерства и трехстороннего сотрудничества нашли свое институциональное воплощение в создании Украиной на общегосударственном уровне трехсторонней комиссии и соответствую­щих органов на нижестоящих ступенях иерархической лестницы. Эти институты занимают важное место в общей институциональной системе, осуществляющей функции социальной зашиты трудящихся, могут рас­сматриваться как особая разновидность и именоваться институтами со­циального согласия.

Наряду с социально-организационными в обществе имеется множест­во социально-нормативных институтов, которые не воплощаются в ка­кой-то организации, а существуют и функционируют сами по себе, играя определенную роль в социальной защите. Каждая отрасль права пред­ставляет собой систему таких социально-нормативных институтов (тру­довое право, трудовое законодательство). Важным социально-норматив­ным институтом в системе социальной защиты наемных работников ста­ли в настоящее время тарифные соглашения, контракты, коллективные договора и т. д.

Распространяясь на более низкие уровни иерархической организации общества, институциональная система социальной защиты достигает та­кой структуры, как предприятие. Предприятия, учреждения, фирмы, коо­перативы и другие трудовые организации сами являются социальными институтами и играют важную роль в обществе. А если их рассматривать под углом зрения социальной защиты, то их роль и деятельность оказы­ваются довольно сложными и противоречивыми, не позволяющими дать им однозначную характеристику. Основная производственная деятель­ность сама по себе не предусматривает социальную защиту прав и инте­ресов работников. Стремление к достижению основных целей (повысить эффективность производства, снизить себестоимость, повысить качество

Глава 5. Функционирование системы социально-трудовых отношений

производимой продукции и т. д.) может привести к нарушению их прав и интересов. Поэтому необходимы специальные институты социальной защиты работников на предприятии.

Главным институтом социальной защиты, охватывающим своей дея­тельностью весь коллектив предприятия и располагающим для этого не­обходимыми правами и возможностями, выступает профсоюзная органи­зация. Повышение защитной роли этой организации особенно необходи­мо в условиях рынка. Важно обеспечить социальную защиту работников в случае банкротства предприятия, его закрытия или перепрофилирова­ния. Да и при нормальном функционировании предприятия в условиях рынка требуется резкое усиление социально-защитной функции профсо­юзных организаций.

Конкретным инструментом или институтом социальной защиты ра­ботников на предприятии является коллективный договор. Суть этого договора кардинально изменилась в настоящее время, потому что наем­ным работникам нужна надежная юридическая база социальной защи­щенности.

Другим важным социально-нормативным институтом, который все шире входит в практику наших предприятий и различных организаций и который при определенных условиях может выступать средством со­циальной защиты, является трудовой контракт. Его нельзя однозначно и безусловно оценить именно как институт социальной защиты, но он мо­жет быть им, если контрактная система на предприятии (трудовой орга­низации) отрегулирована таким образом, что предусматривает специаль­ную систему обеспечения прав работников, если в нем четко оговарива­ется ответственность работодателя за несоблюдение обозначенных в контракте социально-экономических гарантий.

Все вышеперечисленные социальные институты в той или иной степе­ни включены в механизм социальной зашиты. Процесс формирования механизма социальной защиты в нашей стране идет непрерывно и уже сегодня можно говорить о трех его компонентах: институциональном, использующем весь перечень существующих институтов социальной за­щиты; инструментальном, включающем используемые средства для ре­шения задач социальной защиты; деятельном, когда применяются раз­личные формы деятельности институтов по выполнению функций соци­альной защиты — нормотворческая, организационная, переговоры соци­альных субъектов и т. д.

В заключение рассмотрим основные принципы механизма социальной защиты, которая:

• должна быть встроена в систему экономических отношений, базиро­
ваться на эффективном труде работающих;

• не может быть ограничена гарантиями только в какой-либо одной
сфере жизни;

100 Раздел 2. Социально-трудовые отношения на рынке труда

• должна опираться на национальные и культурные традиции народов,
учитывать их;

• должна базироваться на ином принципе мышления. Граждане в пер­
вую очередь должны стремиться защитить себя сами, а не ждать или
добиваться определенных политических решений по данному вопросу;

• активно развивает и формирует у людей элементы самозащиты. Ведь
никто и ничто так надежно не защитит работника, как он сам себя.
Работник, наравне с субъектом-государством, должен нести ответ­
ственность за себя.

Дата добавления: 2016-06-06 | Просмотры: 2630 | Нарушение авторских прав